Решение по делу № 2-752/2020 от 26.10.2020

Дело № 2-752/2020

УИД 32RS0020-01-2020-001764-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области                                                         18 ноября 2020 года

     Навлинский районный суд Брянской области в составе:

          председательствующего судьи                                          - Фирсовой А.Н.

          при секретаре                                                                    - Икусовой Е.Н.,

    с участием представителя истца помощника прокурора Навлинского района Брянской области Гамзатова Ш.М., действующего по доверенности,

          заинтересованного лица Шелопаева С.С.,

представителя ответчика администрации Навлинского района Брянской области Скумай Н.Л., действующей по доверенности,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в защиту интересов Шелопаева С.С., к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области обратился в суд с указанным иском в защиту интересов Шелопаева С.С., ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Шелопаева С.С. – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО6 была назначена попечителем ФИО2

Постановлением администрации Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шелопаев С.С. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма жилых помещений. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Навлинский район» по состоянию на 01.01.2020 года Шелопаев С.С. состоит под номером 66.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор просит суд обязать ответчика предоставить Шелопаеву С.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Навлинского района Брянской области Гамзатов Ш.М., действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме. Суду показал, что Шелопаев С.С. обоснованно включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Навлинский район», однако, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. Просит суд обязать ответчика предоставить Шелопаеву С.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

Шелопаев С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что в настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>, который принадлежал его бабушке ФИО3, бабушка в настоящее время умерла. Собственного жилого помещения, пригодного для проживания, он не имеет. Администрацией Навлинского района Брянской области был поставлен на жилищный учет, как несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Допрошенная в судебном заседании представитель ответчика – администрации Навлинского района Брянской области по доверенности Скумай Н.Л. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснила, что администрация Навлинского района Брянской области не оспаривает право Шелопаева С.С. на обеспечение его жилым помещением, однако считает, что внеочередное предоставление жилых помещений по судебным решениям нарушает права иных лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоящих в очереди на получение жилья.

В судебное заседание не явился представитель департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившему ходатайству за подписью представителя по доверенности Коваленко А.А., в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Шелопаев С.С. состоит под номером 488 от 14.11.2013 года. В случае удовлетворения заявленных требований прокурора Навлинского района Брянской области будут нарушены права других детей-сирот, также состоящих в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. При этом малоимущим и гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и иных жилищных фондов. Законодатель сам определяет категории граждан, конкретные формы, а также источники и порядок обеспечения их жильем.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Алексеевского территориального округа Навлинского района Брянской области, Шелопаев С.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО1, отец – ФИО4

Согласно свидетельству о смерти №, выданному отделом ГАЗС Навлинского района Управления ЗАГС Брянской области, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО6 было установлено попечительство, попечителем назначена ФИО2 Из данного постановления следует, что ФИО1 была единственным родителем Шелопаева С.С.

Таким образом, судом установлено, что Шелопаев С.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилого помещения в собственности у Шелопаева С.С. не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 17 ноября 2020 года.

Шелопаев С.С. имеет регистрацию по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>. Указанное домовладение, согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит ФИО3, являющейся бабушкой Шелопаева С.С.

В соответствии с постановлением администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Шелопаев С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлена на жилищный учет в связи с тем, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не имеет собственного жилья.

Судом установлено, что в январе 2014 года Шелопаев С.С. закончил ГБПОУ «Комаричский механико-технологический техникум» по квалификации электромонтажник по освещению и осветительным сетям 4 разряда, электромонтажник по кабельным сетям 4 разряда, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании от 31.01.2014 года, регистрационный №.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 и ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения ими данного статуса. Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ, которые, в свою очередь, могут своими законами передать отдельные полномочия органам местного самоуправления, предоставляя при этом финансовые ресурсы на их выполнение.

В соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 2 указанного Закона органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Частями 3, 4 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа, с согласия указанных лиц, им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Правительства Брянской области от 24.02.2014 № 56-п органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области определены уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Навлинский район» по состоянию на 01 октября 2020 года, Шелопаев С.С. состоит в очереди на получение жилья под № 66.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 № 58-П утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В силу пунктов 3, 6 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

До настоящего времени Шелопаев С.С. жилым помещением не обеспечен, что представителем ответчика не отрицалось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у администрации Навлинского района Брянской области имеется неисполненное обязательство по обеспечению Шелопаева С.С жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

          На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковое заявление прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в защиту интересов Шелопаева С.С., к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Навлинского района Брянкой области предоставить Шелопаеву С.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в     Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                      А.Н. Фирсова

Мотивированное решение составлено 18.11.2020 года