Решение по делу № 12-147/2023 от 17.07.2023

Дело № 12-147/2023

УИД: 63RS0039-01-2023-003910-68

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара                                14 сентября 2023 г.

Судья Ленинского районного суда г. Самары Бедняков И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Пугачева И. С. - Кушнаревой О. В. на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды Рогова С.А. №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо – Пугачев И. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Пугачева И. С. - Кушнарева О.В. обратилась в суд с жалобой, указав, что вынесенное постановление является незаконным, и подлежит отмене, поскольку на земельном участке в настоящее время ведется строительство жилого дома, и те материалы, которые обозначены в постановлении, как отходы, являются строительными материалами. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Пугачев И. С. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель Пугачева И. С. - Кушнарева О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных право нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела - УУП ПП «Арена» по <адрес> У МВД России по г. Самаре А.В. Агафоновым выявлено нарушение требований п. 1 и п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в несанкционированном сбросе, складировании и размещении с последующим захоронением отходов производства и потребления в виде отходов грунта, лома железобетонных изделий на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является Пугачев И.С., расположенном по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, в границах <адрес>, за пределами территории, специально отведенных и оборудованных для этих целей.

По факту выявленного нарушения УУП ПП «Арена» по <адрес> У МВД России по г. Самаре А.В. Агафоновым составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 23 № в отношении Пугачева И. С. по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения, указанная в протоколе – ДД.ММ.ГГГГ (носящее длительный характер).

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Доказательств надлежащего извещения (расписки, конверт с уведомлением о вручении, отслеживание отправления с почтовым идентификатором и т.д.) Пугачева И.С. на составление протокола об административном правонарушении материал проверки не содержит. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовала представитель Пугачева И.С. - Кушнарева О.В., что не исключает необходимость обеспечения права лица, привлекаемого к административной ответственности, быть извещенным надлежащим образом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 2 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

При таких обстоятельствах, указанный протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды Рогова С.А. №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Пугачева И.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды Рогова С.А. №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Пугачева И.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления через Ленинский районный суд г.Самара со дня получения копии решения.

Судья И.Л. Бедняков