Решение по делу № 2-1098/2023 от 29.05.2023

дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2023 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Самохиной Т.А. с участием представителя истца адвоката Шаповалова А.Н., представителя ответчика Муравьева А.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дрыга Юлии Александровны к Лиховскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л :

Дрыга Ю.А. обратилась в суд с иском к Лиховскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, просит, с учётом уточнения, обязать ответчика засчитать ей стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) периоды службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая; обязать ответчика внести изменения в абз. 2 п. 1 приказа №-лс от 23.04.2021 о её увольнении со службы из органов внутренних дел, дополнив его указанием на выслугу лет в льготном исчислении за период службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора; обязать ответчика внести в её трудовую книжку запись о наличии выслуги лет в льготном исчислении за период службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора.

В обоснование иска Дрыга Ю.А. указала, что в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 она проходила службу в Лиховском линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (линейном отделе внутренних дел на станции Лихая) в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

24.04.2021 приказом начальника Лиховского отдела МВД РФ на транспорте от 23.04.2021 №-лс она была уволена из органов внутренних дел на основании п.2 ч. 2 ст. 82 (расторжение контракта по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

13.08.2021 она поступила на службу в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области на должность старшего специалиста по социальной работе группы социальной защиты осужденных, где в феврале 2023 г. от работников кадровой службы стало известно, что период её работы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы как 1,5 месяца не включен, указанный период засчитан как один к одному в календарном исчислении.

13.02.2023 она направила заявление на имя начальника Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте с просьбой сделать перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за указанный период времени.

В соответствии с ответом Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте от 14.03.2023 № в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 она проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая (штатное расписание утверждено приказом Северо-Кавказского УВД на транспорте от 30.06.2003 №335 «Об организационно-штатных вопросах»), т.е. в должности, которая не включена в перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 №640 и приказом МВД России от 20.12.2016 №868, т.е. в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, вследствие чего, при увольнении из органов внутренних дел 23.04.2021 ей время службы в органах внутренних дел в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая с 26.11.2008 по 08.07.2011 не зачтено в льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В ответ на её обращение от 27.02.2023 Управление на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу (письмо от 07.04.2023 №) направило разъяснения, указав, что порядок исчисления выслуги лет, назначения и выслуги пенсий и пособий лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, определен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 №941. Согласно абз. 29 п. 3 «г» периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране общественного порядка и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 01.01.2001 засчитываются из расчета один месяц службы за полтора месяца по перечню должностей и на условиях, определенных МВД РФ. Данный перечень регламентирован приказом МВД России от 20.12.2016 №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». Согласно разделу 2 вышеуказанного приказа льготному исчислению подлежат периоды прохождения службы в должностях милиционера изолятора временного содержания, охранно-конвойная служба, входящая в структуру органов внутренних дел, не поименована. Приказ МВД России от 20.12.2016 №868 расширенному толкованию не подлежит. Засчитать в льготном исчислении периоды службы в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора месяца не представляется возможным.

С отказом Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте и с позицией Управления на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении периода прохождения ею службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте она не согласна.

В период её работы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая в круг её должностных обязанностей входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. По службе она подчинялась начальнику изолятора временного содержания.

Согласно ответу Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте от 12.05.2022 № на адвокатский запрос в Лиховском ЛО МВД России на транспорте отсутствует должностной регламент (должностная инструкция) на Дрыга (Гузюк) Ю.А. в период прохождения ею службы в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая за период с 26.11.2008 по 08.07.2011.

Вместе с тем, факт выполнения ею функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений вытекает из самого наименования структурного подразделения и занимаемой ею должности – милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Неисполнение обязанности по приведению штатных расписаний в соответствие с приказом МВД России от 20.05.2004 №309 повлекло нарушение её пенсионных прав в части невключения в стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии за выслугу лет отдельных периодов в льготном исчислении как сотруднику, который проходил службу в изоляторе временного содержания органов внутренних дел и непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Несоответствие должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Линейного отдела внутренних дел на станции Лихая, в которой она проходила службу, Перечням должностей, утвержденным приказами МВД России от 09.10.2004 №640 и от 20.12.2016 №868, является следствием ненадлежащего исполнения приказа МВД России №309 от 20.05.2004 уполномоченными лицами, что не может являться основанием для невключения спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении периода её службы в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по 08.07.2011.

Определением суда от 28.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (л.д.56-57).

Истец, представители третьих лиц Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явилась, истец направила суду заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.38). Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца адвокат Шаповалов А.Н., действующий на основании ордера (л.д.40), требования истца поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Муравьев А.А., действующий на основании доверенности (л.д.41), иск не признал, показал, что с приказом Лиховского ЛО МВД России на транспорте об увольнении от 23.04.2021 №-лс истец ознакомлена 23.04.2021. Обращение истца в суд является служебным спором в соответствии со смыслом, придаваемым данному понятию ст. 72 Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Считает, что истцом пропущен месячный срок обращения в суд для разрешения служебного спора, установленный ч. 4 ст. 72 ФЗ РФ № 342-ФЗ.

В оспариваемый период с 26.11.2008 по 08.07.2011 истец проходил службу в Линейном отделе внутренних дел на станции Лихая в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 20.12.2016 №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» утверждён Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В указанном Перечне должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, которую замещал истец в период с 26.11.2008 по 08.07.2011, как должность выполнение обязанностей по которой предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Истцом, доказательств непосредственного осуществления им в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не предоставлено.

Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок прохождения службы в органах внутренних дел РФ, порядок ведения трудовых книжек не определён.

Из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланка трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 (далее – Постановление Правительства РФ №225), действовавшим на момент увольнения истца из органов внутренних дел Российской Федерации, ч.3 ст.3, ч. 8 ст. 89 ФЗ РФ №342-ФЗ, ч. 3 ст. 66 ТК РФ следует, что в трудовую книжку сотрудников органов внутренних дел РФ запись о наличии выслуги лет в льготном исчислении не вносится.

Правовой интерес, воля истца и его требования при обращении в суд направлены на установление факта, имеющего юридическое значение. Содержание искового заявления не соответствует требованиям ст. 267 ГПК РФ.

Должностные регламенты (инструкции) милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Лиховского Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте за период 2008-2011 гг., положение об охранно-конвойной службе линейного отдела, постовые ведомости, книги конвоя, решения на конвоирование и иные документы о должностных обязанностях сотрудников не сохранились.

Заслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел РФ и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1).

В ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет предусмотрен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 №690 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 дополнено абз. 45 пп. «г» п. 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001.

Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003 №684 абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 №824 абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Из перечисленных выше положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Приказом МВД России от 09.10.2004 №640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - Перечень). В указанном Перечне поименована должность милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

В приложении №3 к Приказу от 20.05.2004 №309 приведено типовое штатное расписание отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, в котором предусмотрены штатные единицы милиционеров.

Согласно п. 2 Приказа от 20.05.2004 №309 Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствии с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями.

Утвержденный Приказом МВД России от 20.12.2016 №868 перечень должностей выполнение обязанностей, по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии в разделе 1 (должности, введенные с 23.08.2014) также содержит указание такой должности как полицейский (отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в территориальных органах МВД России (в том числе в территориальных органах МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, не имеющих ИВС).

Как установлено судом и следует из материалов дела Дрыга (до брака Гузюк) Ю.А. проходила службу в различных должностях в Лиховском Линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, в том числе в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 проходила службу в Лиховском Линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (линейном отделе внутренних дел на станции Лихая) в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (л.д.20-24).

24.04.2021 приказом начальника Лиховского отдела МВД РФ на транспорте от 23.04.2021 №-лс Дрыга Ю.А. была уволена из органов внутренних дел на основании п.2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 24-25).

Согласно указанному приказу от 23.04.2021 №-лс выслуга лет Дрыга Ю.А. по состоянию на 24.04.2021 составила в календарном исчислении 14 лет 2 месяца 27 дней, в льготном исчислении нет.

13.02.2023 Дрыга Ю.А. направила заявление на имя начальника Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении за указанный период времени.

В соответствии с ответом Лиховского линейного отдела МВД России на транспорте от 14.03.2023 № в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 Дрыга Ю.А. проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая (штатное расписание утверждено приказом Северо-Кавказского УВД на транспорте от 30.06.2003 №335 «Об организационно-штатных вопросах»), то есть в должности, которая не включена в перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 №640 и приказом МВД России от 20.12.2016 №868, то есть в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, вследствие чего, при увольнении из органов внутренних дел 23.04.2021 ей время службы в органах внутренних дел в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая с 26.11.2008 по 08.07.2011 не зачтено в льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца (л.д.13).

В ответ на обращение Дрыга Ю.А. от 27.02.2023 Управление на транспорте МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу в письме от 07.04.2023 № также разъяснило, что порядок исчисления выслуги лет, назначения и выслуги пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу, в том числе в органах внутренних дел, определен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 №941. Согласно абз. 29 п. 3 «г» периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране общественного порядка и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 01.01.2001 засчитываются из расчета один месяц службы за полтора месяца по перечню должностей и на условиях, определенных МВД РФ. Данный перечень регламентирован приказом МВД России от 20.12.2016 №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». Согласно разделу 2 вышеуказанного приказа льготному исчислению подлежат периоды прохождения службы в должностях милиционера изолятора временного содержания, охранно-конвойная служба, входящая в структуру органов внутренних дел, не поименована. Приказ МВД России от 20.12.2016 №868 расширенному толкованию не подлежит. Засчитать в льготном исчислении периоды службы в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора месяца не представляется возможным (л.д.14-15).

Как следует из представленных в материалы дела справкам Лиховского ЛО МВД России на транспорте от 07.07.2023 N6671 приказ об утверждении Положения в отлении охраны общественного порядка, должностной регламент сотрудника отдела Дрыга Ю.А., которая в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 проходила службу в Лиховском Линейном отделе внутренних дел на станции Лихая в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, не сохранились; служебная документация: постовые ведомости, книга конвоя, решения на конвоирования с 2008 г. по 2011 г. уничтожены в связи с истечением срока архивного хранения (л.д.54).

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 показал, что проходил службу в линейном отделе внутренних дел на станции Лихая с 2000 г. по 2019 г. в должности начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Дрыга (до брака Гузюк) Ю.А. проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая, находилась в его подчинении. Он её хорошо помнит. Вначале Гузюк Ю.А. прошла стажировку. Им лично была разработана должностная инструкция милиционера охранно-конвойной службы Гузюк Ю.А., которая затем была утверждена начальником линейного отдела внутренних дел на станции Лихая. Гузюк Ю.А. была ознакомлена с должностной инструкцией. Должностные обязанности Гузюк Ю.А. заключались в охране и конвоировании женщин, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений из линейного отдела внутренних дел на станции Лихая в следственные изоляторы, медицинские учреждения, суд, на место преступления для проведения следственных действий по постановлению следователей, также в производстве личных обысков подозреваемых и обвиняемых женщин при помещении их в ИВС и выдворении из ИВС, согласно постовым ведомостям, книги конвоев, решениям на конвоирование подозреваемых и обвиняемых. Также должностные обязанности Гузюк Ю.А. были закреплены в приказе об охране и конвоировании лиц, содержащихся под стражей в линейном отделе внутренних дел на станции Лихая.

Допрошенный в качестве свидетеля Лева С.В. показал, что с августа 2004 г. по июль 2010 г. работал следователем в линейном отделе внутренних дел на станции Лихая. В 2008 г. увидел новую сотрудницу Гузюк Ю.А. Когда он осуществлял следственные действия в допросной комнате в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая Гузюк Ю.А. осуществляла конвоирование в комнату для проведения следственных действий подозреваемых и обвиняемых женщин, осуществляла конвоирование обвиняемых женщин в суд. Гузюк Ю.А. была единственной женщиной в ИВС и он её хорошо помнит.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, показания свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется, суд установил, что Дрыга Ю.А. в спорный период проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в Лиховском линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, при этом в её обязанности входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем, приходит к выводу о наличии у истца права на включение спорного периода в её выслугу лет в льготном исчислении из расчёта один месяц службы за полтора месяца.

Таким образом, требование истца о возложении обязанности на Лиховской линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте засчитать ей стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) периоды службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая подлежит удовлетворению, следовательно, подлежит удовлетворению и требование истца о возложении обязанности на ответчика внести изменения в абз. 2 п. 1 приказа №-лс от 23.04.2021 об увольнении Дрыга Ю.А. со службы из органов внутренних дел, дополнив его указанием на выслугу лет в льготном исчислении за период службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225, утратившим силу 31.08.2021, действовавшими на момент увольнения Дрыга Ю.А. из органов внутренних дел, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

П. 10 названных Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 27 указанных Правил, в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Таким образом, по указанным выше основаниям подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на Лиховской линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте внести в трудовую книжку Дрыга Ю.А. запись о наличии выслуги лет в льготном исчислении за период службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора.

Суд отклоняет возражения ответчика о том, что истец должен занимать должность, названную в перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России 20.12.2016 №868, что в трудовую книжку сотрудников органов внутренних дел РФ запись о наличии выслуги лет в льготном исчислении не вносится, как необоснованные, поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании закона.

Также суд не может согласиться с доводом ответчика об отсутствии доказательств непосредственного осуществления Дрыга Ю.А. в период с 26.11.2008 по 08.07.2011 функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, считает, что основной массив письменных доказательств, которые могли бы подтвердить доводы истца (в частности, журналы выводов подозреваемых и обвиняемых из камер, путевые журналы охранно-конвойной службы) должен находиться у работодателя истца - в Лиховском ЛО МВД России на транспорте, в силу чего истец лишен возможности самостоятельно представить их суду. Вместе с тем, должностные регламенты (должностные инструкции), действовавшие в спорный период службы истца, положение об охранно-конвойной службе линейного отдела, постовые ведомости, книги конвоя, решения на конвоирование ответчик не представил, сославшись на то, что документы не сохранились.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд.

По смыслу ст. 381 ТК РФ индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Исходя из заявленных требований Дрыга Ю.А. заявлен иск о защите пенсионных прав, что по смыслу ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ и ст. 381 ТК РФ не является ни служебным спором, ни индивидуальным трудовым спором соответственно.

Суд установил, что спорные правоотношения касаются пенсионного обеспечения. В случае, если пенсия не была назначена или была назначена в меньшем размере, то пенсионер имеет право на назначение пенсии или ее перерасчет вне зависимости от времени обращения в суд за защитой пенсионных прав.

Следовательно, к заявленным требованиям подлежит применению трехгодичный срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ), который на момент обращения истца с иском в суд не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дрыга Ю.А. удовлетворить.

Обязать Лиховской линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте засчитать Дрыга Юлии Александровне стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (один месяц службы за полтора) периоды службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая.

Обязать Лиховской линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте внести изменения в абз. 2 п. 1 приказа №-лс от 23.04.2021 об увольнении Дрыга Юлии Александровны со службы из органов внутренних дел, дополнив его указанием на выслугу лет в льготном исчислении за период службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора.

Обязать Лиховской линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте внести в трудовую книжку Дрыга Юлии Александровны запись о наличии выслуги лет в льготном исчислении за период службы с 26.11.2008 по 08.07.2011 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции Лихая из расчета один месяц службы за полтора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я _____________________

В окончательной форме решение принято 08.09.2023.