Решение по делу № 2а-1485/2021 от 20.02.2021

05RS0031-01-2021-004687-64

Дело № 2а-11485/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 21.04.2021

мотивированное: 30.04.2021

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Сулеймановой Р.М.,

с участием административного истца Гусейнова А.С., его представителей Мазанаева Ю.А. и Дидиалиева С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гусейнова ФИО8 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения от 21.01.2021 об отказе в предоставлении копии договора дарения из материалов регистрационного дела и обязании предоставить такую копию,

УСТАНОВИЛ:

Представители ФИО2 по доверенности ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении копии договора дарения из материалов регистрационного дела и обязании предоставить такую копию.

Иск мотивирован тем, что между ФИО2 и ФИО6 заключен договор дарения жилого помещения по адресу: <адрес>. Копия договора у истца не сохранилась. В связи с возникшей необходимостью истец через своих представителей (посредством адвокатского запроса) обратился в Управление Росреестра по РД за получением копии указанного договора из материалов регистрационного дела. Решением Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении копии документа было отказано. С указанным отказом истец не согласен, поскольку получить запрашиваемые сведения иным способом невозможно, так как через сайт Росреестра получить копию правоустанавливающих документов нельзя.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представители ФИО4 и ФИО5 поддержали заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик Управление Росреестра по РД своего представителя в суд не направил.

С учетом сведений о надлежащем извещении суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав истца и его представителей, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административным истцом ФИО2 на разрешение судом поставлены вопросы о признании незаконным решения Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении копии договора дарения из материалов регистрационного дела и обязании предоставить такую копию.

Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 139 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое письмо датируется ДД.ММ.ГГГГ, административный иск направлен в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, установленный ч. 1 ст. 139 КАС РФ срок обращения в суд заявителем не нарушен.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО5 в интересах своего доверителя ФИО2 направил в Управление Росреестра по РД адвокатский запрос о выдаче копии договора дарения жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенного между ФИО2 и ФИО6

Обжалуемым письмом (решением) Управления Росреестра по РД №-исх-0116/21-07МА от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче копии документа было отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Согласно ч. 2 ст. 6.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Согласно ч. 4 ст. 6.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Согласно ч. 6 ст. 6.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений

Таким образом, законом могут быть установлены случаи, при которых получатель адвокатского запроса может отказать в его исполнении.

Отказывая в предоставлении копии договора дарения из материалов регистрационного дела, административный ответчик указал на то, что сведения ЕГРН могут быть получены только в порядке, установленном законом, и после уплаты соответствующей государственной пошлины, в связи с чем адвокатский запрос не может быть исполнен.

На основании ч. 15 ст. 62 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правообладателям, их законным представителям, лицам, действующим на основании доверенности, предоставляются копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме. Выдать копии документов в данном случае возможно при наличии в регистрирующем органе подлинников.

Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, а также лицам, указанным в ч. 13 ст. 62 Закона о регистрации, предоставляются также копии документов, на основании которых сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости (межевой план, технический план, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и др.).

В соответствии с Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», для получения копии документа необходимо представить заявление (запрос) в письменной форме установленного образца. Запрос, представленный с нарушениями вышеуказанного Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным указанным Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Для получения копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и копий документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, правообладатель, его законный представитель, лицо, получившее доверенность от правообладателя или его законного представителя может обратиться с заявлением в любой многофункциональный центр, с которым органом регистрации прав заключено соглашение о взаимодействии, независимо от места нахождения объекта недвижимости или территории, в отношении которых представляется такой запрос.

Согласно ч. 2 ст. 63 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за выдачу копий документов взимается плата. Размер платы установлен Порядком взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, действующим законодательством установлен специальный порядок получения за плату сведений ЕГРН (в том числе копий документов из регистрационных дел), в связи с чем на основании приведенного выше положения ч. 6 ст. 6.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» указанные сведения не могут быть предоставлены безвозмездно в порядке исполнения адвокатского запроса.

Довод о том, что административный истец не смог инициировать процедуру предоставления такого рода государственной услуги на сайте Госуслуг, нельзя признать состоятельным, поскольку предоставление такой услуги прямо предусмотрено законом, сведения о порядке её предоставления размещены на общедоступном официальном сайте Росреестра в Инстернете, а сведения истца о невозможности получения такого рода государственной услуги ничем не подтверждены. В случае отказа в предоставлении такой государственной услуги, данные действия Управления могут быть обжалованы в суд.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности обжалуемого решения Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении копии договора дарения из материалов регистрационного дела и обязании предоставить такую копию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.Э. Чоракаев

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>