Решение по делу № 33а-21718/2021 от 25.10.2021

УИД 61RS0019-01-2021-003957-80

Судья: Яковлева В.В. Дело № 33а-21718/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Сачкова А.Н.,

Судей: Зенько Н.В., Богатых О.П.,

при секретаре Васильевой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к Цецере Таисии Ильиничне о взыскании обязательных налогов и пени,

по апелляционной жалобе Цецере Т.И. на решение Азовского городского суда Ростовской области от 01 сентября 2021 года,

заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Цецере Т.И. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, по транспортному и земельному налогам за 2019 год, пени.

В обоснование требований инспекция указала, что Цецера Т.И. является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, так как согласно сведений, предоставляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимого имущества и транспортных средств, имеет в собственности объекты налогообложения, указанные в налоговом уведомлении, направляемом налогоплательщику – физическому лицу в соответствии со ст. 52 НК Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 52 НК Российской Федерации инспекцией направлено налогоплательщику налоговое уведомление от 01.09.2020г. №16235696 об уплате налогов за 2019 год. Ввиду неуплаты налогов в установленный законом срок, инспекцией в соответствии со ст. 69 НК Российской Федерации налогоплательщику направлено требование об уплате налога и пени от 21.12.2020г. № 52269, срок исполнения - до 08.02.2021г. В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате налогов, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налогов и пени с налогоплательщика. 29.04.2021г. определением мирового судьи судебный приказ был отменен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, инспекция просила суд взыскать: недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 12 899 руб., пеня в размере 34,72 руб.; по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 1928 руб., пеня в размере 5, 19 руб.; по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 90 руб., пеня в размере 0,24 руб.; по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 2 650 руб., пеня в размере 7, 13 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 4710 руб., пеня в размере 12,68 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 1709 руб., пеня в размере 4,6 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений: налог в размере 1622 руб., пеня в размере 4, 37 руб.; по земельном налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 530 руб., пеня в размере 1. 43 руб.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 01.09.2021г. административные исковые требования МИФНС России № 18 по Ростовской области к Цецере Т.И. о взыскании налогов и пени удовлетворены. Суд взыскал с Цецеры Т.И. в пользу МИФНС России № 18 по Ростовской области недоимку за 2019 год: налог на имущество физических лиц, расположенное в границах городских округов в размере 12 899 руб., пени в размере 34,72 руб., налог на имущество физических лиц, расположенных в границах сельских поселений в размере 1928 руб., пени в размере 5,19 руб., налог на имущество физических лиц, расположенных в границах сельских поселений в размере 90 руб., пени в размере 0,24 руб., транспортный налог с физических лиц в размере 2 650 руб., пени в размере 7,13 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, распложенным в границах городских округов в размере 4 710 руб., пени в размере 12, 68 коп., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений в размере 1 709 руб., пени в размере 4, 6 коп., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, распложенным в границах сельских поселений в размере 1 622 руб., пени в размере 4, 37 коп., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 530 руб., пени в размере 1, 43 коп. Также суд взыскал в бюджет муниципального образования «Город Азов» государственную пошлину в размере 986,25 руб.

В апелляционной жалобе Цецера Т.И. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Выражая несогласие с выводами суда, заявитель обращает внимание, что при построении системы исчисления налога, инспекцией допущены ошибки, представленные расчеты – неверные. Заявитель также указывает, что именно на государстве лежит обязанность обеспечения достоверности предоставляемых налогоплательщику сведений необходимых для целей налогообложения. Цецера Т.И. в жалобе указывает, что при администрировании земельного налога налоговые органы должны руководствоваться актуальной информацией, содержащейся в ЕГРП, а в соответствии с п. 7 ст. 3 НК Российской Федерации неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Цецера Т.И. и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили. Согласно ст.ст. 150 (ч. 2), 307 КАС Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, изучив истребованные судом материалы судебного приказа № 2а-5-551/2021, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации.

В статье 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 45 названного Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абз. 1 п. 1); неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных данным Кодексом (п. 6).

В соответствии со ст. 357 НК Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пп. 2 ст. 15, абз. 1 п. 1 ст. 399 НК РФ).

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ч.1 ст. 388 НК РФ).

Согласно ст. 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (п.6 ст. 289 КАС РФ).

В ходе апелляционного производства по делу установлено, что суд первой инстанции принял во внимание вышеуказанные требования закона.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, в 2019 году Цецера Т.И. имела в собственности:

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 334 кв.м, дата регистрации права 13.04.2016г., дата утраты права 22.08.2016г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 1008 кв.м, дата регистрации права 31.03.2015г., дата утраты права 21.06.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .......... площадь 638 кв.м, дата регистрации права 01.06.2017г., дата утраты права 23.06.2017г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 2000 кв.м, дата регистрации права 12.04.2017г., дата утраты права 09.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 700 кв.м, дата регистрации права 11.07.2019г., дата утраты права 09.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 594 кв.м, дата регистрации права 15.09.2017г., дата утраты права 05.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 2934 кв.м, дата регистрации 01.01.2000г., дата утраты права 06.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 677 кв.м, дата регистрации права 27.08.2012г., дата утраты права 15.05.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 617 кв.м, дата регистрации права 06.08.2013г., дата утраты права 06.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 450 кв.м, дата регистрации права 21.08.2020г., дата утраты права 03.09.2020г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 600 кв.м, дата регистрации права 14.09.2017г., дата утраты права 05.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 800 кв.м, дата регистрации права 28.11.2019г., дата утраты права 06.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 562 кв.м, дата регистрации права 08.06.2010г., дата утраты права 05.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 1321 кв.м, дата регистрации права 12.12.2018г., дата утраты права 04.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .......... площадь 241 кв.м, дата регистрации права 21.05.2018г., дата утраты права 04.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 147 кв.м, дата регистрации права 04.09.2014г., дата утраты права 09.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 600 кв.м, дата регистрации права 03.09.2019г., дата утраты права 05.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 770 кв.м, дата регистрации права 05.06.2015г., дата утраты права 06.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 600 кв.м, дата регистрации права 15.11.2018г., дата утраты права 09.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 632 кв.м, дата регистрации права 15.11.2018г., дата утраты права 10.04.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 980 кв.м, дата регистрации права 28.01.2019г., дата утраты права 19.06.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 75 кв.м, дата регистрации права 26.06.2019г., дата утраты права 05.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 232 кв.м, дата регистрации права 21.06.2019г., дата утраты права 04.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 941 кв.м, дата регистрации права 19.06.2019г., дата утраты права 17.07.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 3000 кв.м, дата регистрации права 17.07.2019г., дата утраты права 05.12.2019г.,

- земельный участок, расположенный по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 39 кв.м, дата регистрации права 19.06.2019г., дата утраты права 06.12.2019г.

Также, из материалов дела следует, что в спорный период в собственности административного ответчика имелись объекты капитального строительства:

- квартира, расположенная по адресу адрес: .......... кадастровый номер .........., площадь 58,80 кв.м, дата регистрации права 01.01.1997г., дата утраты права 05.12.2019г.,

- квартира, расположенная по адресу адрес: .......... кадастровый номер .......... площадь 51,40 кв.м, дата регистрации права 24.08.2007г., дата утраты права 06.12.2019г.,

- жилой дом недостроенный, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 164,70 кв.м, дата регистрации права 12.04.2017г., дата утраты права 09.12.2019г.,

- квартира, расположенная по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 17,40 кв.м, дата регистрации права 21.06.2018г., дата утраты права 05.12.2019г.,

- квартира, расположенная по адресу: .........., кадастровый номер .......... площадь 34,60 кв.м, дата регистрации права 02.07.2019г., дата утраты права 29.11.2019г.,

- комната, расположенная по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 17,30 к.м, дата регистрации права 31.03.2015г., дата утраты права 04.12.2019г.,

- свинарник, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 1385,70 кв.м, дата регистрации права 03.07.2009г., дата утраты права 05.12.2019г.,

- квартира, расположенная по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 64,90 кв.м, дата регистрации права 30.05.2019г., дата утраты права 04.12.2019г.,

- жилой дом, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 197,60 кв.м, дата регистрации права 12.12.2018г., дата утраты права 04.12.2019г.,

- дом, расположенный по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 40 кв.м, дата регистрации права 28.11.2019г., дата утраты права 06.12.2019г.,

- жилой дом, расположенный по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 120,40 кв.м, дата регистрации права 02.10.2015г., дата утраты права 06.12.2019г.,

- квартира, расположенная по адресу: .......... кадастровый номер .......... площадь 87,90 кв.м, дата регистрации права 23.12.2015г., дата утраты права 09.12.2019г.,

- квартира, расположенная по адресу: .......... кадастровый номер .........., площадь 77,70 кв.м, дата регистрации права 09.09.2016г., дата утраты права 15.05.2019г.,

- квартира, расположенная по адресу: .........., кадастровый номер .........., площадь 14,60 кв.м, дата регистрации права 08.05.2018г., дата утраты права 04.12.2019г.

Налоговому органу представлены сведения о регистрации за административным ответчиком в 2019 году транспортного средства: Марка/Модель: ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак: .........., VIN: .........., год выпуска 2009, дата регистрации права 27.11.2010г. (л.д. 42-44 сведения об имуществе налогоплательщика, л.д. 45 учетные данные налогоплательщика – физического лица).

Как следует из настоящего административного дела и материалов судебного приказа, данные обстоятельства, в том числе о принадлежности указанных объектов налогообложения, подтверждаются допустимыми и достоверными доказательствами по делу и Цецера Т.И. не оспариваются.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК Российской Федерации налоговым органом налогоплательщику направлено налоговое уведомление об уплате налогов от 01.09.2020г. № 16235696 (л.д. 35-40). Налоговым органом в порядке положений ст.ст. 69, 70 НК Российской Федерации в отношении Цецера Т.И. выставлено и направлено требование от 21.12.2020г. № 52269 об уплате сумм налога, пени, штрафа в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме пени, начисленной на сумму недоимки, а также о сроке исполнения требования в добровольном порядке – до 08.02.2021г. В указанном требовании указан адрес налогоплательщика (.......... (л.д. 27), который совпадает с адресом места жительства, который Цецера Т.И. указала в апелляционной жалобе и в заявлении об отмене судебного приказа.

В судебном порядке установлено, что Цецера Т.И., обладая указанными выше объектами налогообложения, в добровольном порядке обязанность по уплате налогов не исполнила.

В данном случае суд первой инстанции обоснованно принял во внимание то, что начисление пени непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку п. 1 ст. 72 НК Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Поэтому у инспекции имелись основания для начисления пени (ст. 75 НК РФ).

Налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 5 Азовского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ выдан 09.04.2021г., однако определением мирового судьи от 29.04.2021г. судебный приказ был отменен на основании заявления Цецера Т.И. (л.д. 17-19, 22, 24 материалов дела о выдаче судебного приказа).

Как следствие, инспекция обратилась в городской суд с вышеуказанным административным иском.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст. 289 КАС РФ).

Изучение материалов настоящего дела также позволяет сделать вывод, что как при обращении к мировому судье, так и при подаче административного иска в городской суд инспекция не допустила нарушения процессуальных сроков обращения в суд, предусмотренных ст. 48 НК Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленные инспекцией расчеты задолженности по налогам и пени обоснованные, с учетом сведений об актуальной стоимости облагаемого имущества на 2019, полученных инспекцией в установленном порядке, а также периода и информации о его принадлежности и конкретного периода просрочки платежей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с нижестоящим судом о том, что у налогового органа имелись процессуальные и материально-правовые основания для взыскания задолженности по налогам и пени в судебном порядке.

Доводы апелляционной жалобы не позволяют сделать иной вывод.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 01 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цецера Таисии Ильиничны - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий А.Н. Сачков

Судья Н.В. Зенько

Судья О.П. Богатых

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 06 декабря 2021 года.