Решение по делу № 2-3278/2017 от 13.06.2017

Гражданское дело №//2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каутовой К. Е., Пахомова Н. В. к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка», МУП «Управление Эксплуатации» о признании решения жилищной комиссии и постановления о заключении Договора найма жилого помещения в общежитии недействительными, оспаривании Договора найма, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Каутова И.Е., Пахомова Н.В. обратились в суд с иском к ответчикам к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка», МУП «Управление эксплуатации» о признании решения жилищной комиссии и постановления о заключении Договора найма жилого помещения в общежитии недействительными, оспаривании Договора найма, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

    Истцы просили суд признать решение жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении Договора найма жилого помещения в общежитии и Договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №,230/2016 года заключенного между Каутовой К.Е. и МУП муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> «Управление эксплуатации» - недействительными;

- признать за Каутовой К.Е. право пользования жилым помещением – комнатой №, площадью 16,2 кв.м., по адресу: <адрес>, на условиях социального найма;

- признать за Пахомовым Н.В. право пользования жилым помещением – комнатой №, площадью 17,3 кв.м., по адресу: <адрес>, на условиях социального найма;

- признать за Каутовой К.Е. право собственности на жилое помещение – комнату №, площадью 16,2 кв.м., по адресу: <адрес>, в порядке приватизации;

    - признать за Похомовым Н.В. право собственности на жилое помещение – комнату №, площадью 17,3 кв.м., по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что они постоянно проживают в жилых помещениях, расположенных по вышеуказанным адресам, которые были предоставлены Каутовой К.Е. в период трудовых отношений с ФГУП УЭ НЦЧ РАН, которое в свою очередь являлось наймодателем спорного жилого помещения, по Договорам найма жилого помещения в общежитии. Комната № была предоставлена истцам в 2008 году. В последующем, в 2012 году истцам дополнительно предоставлена комната №. С указанного периода времени истцы постоянно проживают в спорных жилых помещениях, на имя Каутовой К.Е. открыты лицевые счета. Постановлением Главы «<адрес> Черноголовка» № от ДД.ММ.ГГГГ истец Каутова (Пахомова) К.Е. и члены ее семьи, в том числе и истец были признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по Договору социального найма и постановлены на учет. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Акта приема – передачи ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке» как имущественного комплекса в собственность муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес>, здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, проезд строителей, <адрес>, было передано с баланса ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке», в муниципальную собственность – на баланс муниципального образования «<адрес>». На основании решения жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» № от ДД.ММ.ГГГГ с Каутовой К.Е. был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №,230/2016 года. ДД.ММ.ГГГГ истец Каутова К.Е. обратилась в Администрацию муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> с заявлением о заключении Договоров социального найма на занимаемые истцами жилые помещения в общежитии № и 230 по адресу: <адрес>, определив при этом, Каутову К.Е. нанимателем жилого помещения №, а Похомову нанимателем комнаты №. Письмом ИО руководителя Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» МО от ДД.ММ.ГГГГ в заключении Договоров социального найма истцам было отказано. По мнению истцов, данный отказ является незаконным и необоснованным, по следующим основаниям. Поскольку общежитие, в котором находится спорные жилые помещения, было передано в муниципальную собственность, с момента его передачи, к правилам пользования жилыми помещениями, должны применяться правила Договора социального найма. Учитывая указанные обстоятельства, решение жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» № от ДД.ММ.ГГГГ и заключенный на их основании, между Каутовой К.Е. и МУП муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> «Управление эксплуатации», Договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и подлежат признанию их судом недействительными. Поскольку истцам спорные жилым помещения были предоставлены в 2008 году, то есть до передачи здания общежития в муниципальную собственность, с указанного времени они постоянно проживают в нем, истцы полагают, что к отношениям пользования спорными жилыми помещениями должны применяться правила Договора социального найма. Доказательством права пользования истцов спорными жилыми помещениями является их фактическое проживание с момента предоставления в 2008 году. Истцы с момента вселения пользуются спорными жилыми помещениями, несут расходы по их содержанию, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеется, поддерживают жилые помещения в надлежащем санитарно – техническом состоянии, то есть фактически несут обязанности нанимателей жилого помещения. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием. Решение передаче недвижимого имущества в собственность принимает собственник или уполномоченный им орган. Уполномоченные собственником органы – это предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Истец Каутова К.Е. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Истец Пахомов Н.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности – Мальцева Т.С. в судебное заседание явилась, требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» - Грибков М.А. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам письменных возражений. (л.д.79-81).

Представитель ответчика - МУП «Управление Эксплуатации» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. (л.д.46-48).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав представителя истцов и представителя ответчика -Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка», исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 2,6,7, 11 и 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Судом установлено, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Акта приема – передачи ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке» как имущественного комплекса в собственность муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес>, здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, было передано с баланса ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке», в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес> Черноголовка».

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Управление эксплуатации НЦЧ РАН» и Каутовой К.Е. (Пахомовой) заключен Договор № краткосрочного найма жилого помещения в общежитии УЭ НЦЧ РАН, расположенного по адресу: <адрес>, комната 228, общей площадью 17 кв.м. Помещение предоставляется нанимателю и членам его семьи (сын Пахомов Н.В.ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – Пятаков М.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Согласно п. 1.2. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в Управлении эксплуатации НЦЧ РАН. (л.д.16).

Указанный Договора продлевался с Каутовой К.Е. (Похомовой) на вышеуказанных условиях по сентябрь 2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Управление эксплуатации НЦЧ РАН» и Пахомовой К.Е. заключен Договор найма жилого помещения в общежитии №.

Согласно п.1 Договора, Наймодатель предоставляет Нанимателю 4 (четыре) койко – места в жилом помещении общежитии НЦЧ РАН, расположенном по адресу: <адрес>, комнаты 228 и 230, для временного проживания в нем. Жилое помещение в общежитии предоставляется в связи с работой в УЭ НЦЧ РАН.

Согласно п. 9 Наниматель не вправе осуществлять приватизацию, обмен жилого помещения, а также передавать ее поднаем, вселять временных жильцов. (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «УЭ» и Каутовой К.Е. заключен Договор найма жилого помещения в общежитии №.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи, сын Пахомов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Пятаков М.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.37).

Согласно п.5 Договора Настоящий Договор заключается на период трудовых отношений с МУП «УЭ», на срок до ДД.ММ.ГГГГ с правом оформления регистрации по месту пребывания Нанимателя на срок действия Договора найма. (л.д.37).

Согласно п. 9 Наниматель не вправе осуществлять приватизацию, обмен жилого помещения, а также передавать ее поднаем, вселять временных жильцов. (л.д.39).

Таким образом, в настоящее время в пользование Каутовой К.Е. и членам ее семьи предоставлены 2 комнаты № и 230, общей площадью 33,5 кв.м. для временного проживания.

Согласно заверенной копии трудовой книжки, Каутова К.Е. состоит в трудовых отношениях с МУП «УЭ» по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.78).

В соответствии с копиями финансового лицевого счета № и 009963, Каутова К.И., вместе с членами семьи – Пахомовым Н.В. и Пятаковым М.Р. проживают в комнатах № и 230 по адресу: <адрес>. (л.д.10-11).

Согласно сведениям выписки из домовой книги № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, истица Каутова К.И. и Пахомов Н.В. зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>. (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ, с целью реализации права на приватизацию жилого помещения, Каутова К.Е. обратилась в Администрацию муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> с заявлением о заключении Договора социального найма на занимаемые истцами жилые помещения в общежитии № и 230 по адресу: <адрес>, определив при этом Каутову К.Е. нанимателем жилого помещения №, а Похомова Н.В. нанимателем комнаты №. (л.д.14).

Письмом ИО руководителя Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> №ТГ-286/2017 от ДД.ММ.ГГГГ в заключении Договоров социального найма было отказано. (л.д.15).

В соответствии со ст. 94 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищных фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П часть вторая статьи 4 в части запрета приватизации служебного жилья признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку данное нормативное положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования – не предполагает издание субъектами РФ нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений.

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

Данных, бесспорно свидетельствующих о вселении истцов в спорное жилое помещение на условиях социального найма заявителями не представлены, в связи с чем истцы не имеют права на получение спорного жилья в порядке приватизации.

Требования истцов о признании решения жилищной комиссии при администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
Постановления Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении Договора найма жилого помещения в общежитии и Договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №,230/2016 не основаны на законе.

Каутова К.Е. подписала Договор от ДД.ММ.ГГГГ №,230/2016, выразив свое согласие на временное проживание в жилом помещении на период трудовых отношений. Кроме того, согласно п.9 указанного Договора, нанимателю было известно о том, что он не вправе осуществлять приватизацию, обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем, вселять временных жильцов.

При таких обстоятельствах, законных оснований считать, что истцы проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма, не имеется.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что в соответствии с Ордером № Серия 000 от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное в здании общежития по адресу: <адрес>, ком. 228, предоставлено гр. Кашкарову Е.Е. на период работы в МУП «УЗ». Согласно Финансовому лицевому счету № на ДД.ММ.ГГГГ Кашкаров Е.Е. имеет в указном жилом помещении постоянную регистрацию. (л.д.82).

Довод истицы о том, что она вместе с членами семьи были признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по Договору социального найма и поставлены на учет, является не убедительным и не может служить безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку данных о предоставлении жилого помещении истцам по Договору социального найма Администрацией, суду не представлено. (л.д.84).

В то время как, основанием заключения Договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. (части 3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в иске Каутовой К. Е., Пахомова Н. В. к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка», МУП «Управление Эксплуатации» о признании решения жилищной комиссии и постановления о заключении Договора найма жилого помещения в общежитии недействительными, оспаривании Договора найма, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Каутовой К. Е., Пахомова Н. В. к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка», МУП «Управление Эксплуатации» о признании решения жилищной комиссии и постановления о заключении Договора найма жилого помещения в общежитии недействительными, оспаривании Договора найма, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья