Решение по делу № 2-118/2021 от 12.01.2021

68RS0№-90

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 г. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нишуковой Е.Ю.,

при секретаре Сторожук С.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Дубовицкой Д.О.,

ответчиков Степанова А.Н, и Степановой Ж.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Степанову А.Н., Степановой Ж.Е. и Степанову М.А. об устранении нарушений прав собственника служебного жилого помещения, прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении,

установил:

Минобороны России обратилось в суд с вышеназванным иском к Степановым А.Н., Ж.Е. и М.А., указав, что согласно документам, поступившим из ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ, ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Оно является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартира отнесена к числу служебных. Она была предоставлена Степанову А.Н. и членам его семьи на период прохождения военной службы. Основанием для заселения был ордер от ДД.ММ.ГГГГ №. Командиром войсковой части 14272 предоставлен список, куда ответчики включены как лица, занимающие квартиру, утратившие связь с Минобороны России. Кроме того, согласно решению ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Степанову А.Н. на состав семьи из трёх человек в собственность бесплатно была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Квартира передана им по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №. Вследствие чего они были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ Степанову А.Н. было направлено уведомление № о необходимости предоставления документов, подтверждающих право на проживание в служебном жилом помещении. Однако до настоящего времени данное требование не исполнено; был составлен акт о том, что ответчики продолжают проживать в указанной квартире. В таком поведении нанимателя служебного жилого помещения усматривается очевидное отклонение от добросовестного поведения, что противоречит требованиям статьи 1 ГК РФ. Ссылаясь на ст. 125, 209, 214, 304 ГК РФ; п. 12 ст. 1 и абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне»; ст. 30, 93 ЖК РФ, Минобороны России просит суд устранить со стороны Степановых А.Н., Ж.Е. и М.А. нарушение прав собственника служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; прекратить их право пользования служебным жилым помещением по вышеназванному адресу и выселить без предоставления другого жилого помещения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, истец указал в исковом заявлении ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России и ФГКУ " Специальное ТУИО" Минобороны России.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, наделенный полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданскому персоналу Минобороны России; ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" Минобороны России (правопреемник ФГКУ "Западное РУЖО Минобороны России на основании приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) и войсковую часть 14272, на территории которой расположена квартира.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился. О времени и месте рассмотрения дела (по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>, пл. Дворцовая, <адрес>) истец извещён надлежащим образом; представитель истца по доверенности Бычкова Е. направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минобороны России, поддерживает исковые требования (л.д. 125).

Ответчик Степанов М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом - как по месту регистрации в спорной квартире, так и по месту фактического проживания (по адресу: <адрес>). Согласно отчету об отслеживании сайта "Почта России", судебное извещение, направлявшееся Степанову М.А. по месту фактического проживания, возвращено отправителю в суд в связи с неудачной попыткой вручения, что следует расценивать как «истечение срока хранения» и, соответственно, как отказ от получения. В связи с этим, в силу статей ст. 117, 118 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ суд посчитал извещение не явившегося ответчика надлежащим. Кроме того, информация о времени судебного заседания была заблаговременно размещена на сайте суда.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" Минобороны России, войсковой части 14272 и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Азизова К.Н. направила в суд письменный отзыв, в котором фактически повторяет доводы истца и просит исковые требования удовлетворить (л.д. 140-143).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании ответчики Степанов А.Н. и Степанова Ж.Е. исковые требования не признали, пояснив, что в настоящее время Степанова Ж.Е. работает в организации, относящейся к Минобороны России, - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, её рабочим местом является <адрес>. Поэтому на время трудовых отношений они хотели бы сохранить право пользования спорной квартирой. С данным вопросом Степанова Ж.Е. обращалась в Тамбовское отделение ФГКУ "Западное РУЖО" (в настоящее время - ФГАУ "Росжилкомплекс"), но решение по её заявлению пока не принято. Отвечая на вопросы суда, пояснили, что действительно получили по линии Минобороны России жилое помещение в <адрес>, в котором в настоящее время проживает их сын Степанов М.А.

Выслушав ответчиков, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств; заслушав заключение помощника прокурора Дубовицкой Д.О., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и др.

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утв. приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшей на момент заселения ответчиков в спорное жилое помещение, и утратившей силу на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N1297), заселение служебных жилых помещений производилось по соответствующим ордерам. Для оформления ордеров на заселение служебных жилых помещений воинские части представляют в КЭЧ района в числе других документов копию жилищного договора (для военнослужащих).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Выписки из решений о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно, выданные военнослужащим-гражданам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, являются основанием для государственной регистрации права собственности указанных лиц и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа.

Пунктом 3 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 487 (утратило силу с 4.05.2019г.), было предусмотрено, что жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями. Военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с пунктом 4 Положения жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими. При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими жилищный договор прекращает свое действие.

Согласно пятому абзацу пункта 5 названного Положения в случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Из вышеприведенных норм закона и положений следует, что при окончании срока действия контракта, увольнении военнослужащего со службы жилищный договор на право занятия служебного жилого помещения прекращает свое действие. Основанием для прекращения ранее заключенного с военнослужащим договора найма служебного жилого помещения является, кроме того, обеспечение его при увольнении другим жилым помещением по избранному месту жительства является

Судом установлено, что ответчики Степанов А.Н., Степанова Ж.Е. и Степанов М.А. с ДД.ММ.ГГГГ (дата первоначальной регистрации) зарегистрированы в жилом помещении, по адресу: <адрес> (копии паспортов - л.д. 8,9,10; копия лицевого счета и домовой книги – л.д. 14, 15; адресная справка УВМ УМВД России по <адрес> - л.д. 47).

Ответчики были вселены в спорную квартиру на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником КЭЧ <адрес> Московского военного округа сержанту Степанову А.Н. на семью в составе трёх человек (л.д. 11). Что в силу вышеприведенных норм и положений предполагало предварительное заключение жилищного договора.

На момент вселения ответчиков жилое помещение имело адрес: Знаменка-1, <адрес>. Он располагалось на территории военного городка, который до издания распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р находился в статусе закрытого. Рядом с отдельно стоящей группой жилых домов дислоцируется войсковая часть 14272. Впоследствии, на основании постановлений и решений администрации <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ квартире присвоен ныне существующий адрес.

Ранее, постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира, в числе других, расположенных в <адрес> закрытом городке Знаменка-1, была включена в число служебных (л.д. 24).

Согласно сообщению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Степанов А.Н. проходил в войсковой части военную службу по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ То есть на момент предоставления квартиры он проходил в войсковой части № военную службу. В свою очередь, окончание срока действия контракта свидетельствует о прекращении срока действия жилищного договора, ранее заключенного со Степановым А.Н.в отношении спорного жилого помещения.

Кроме того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником Тамбовского отделения ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ Юрьевым Р.В., действовавшим по доверенности от Министерства обороны РФ, было принято решение № о предоставлении Степанову А.Н. на состав семьи из трёх человек в собственность бесплатно жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 16). Квартира была передана им по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17), вследствие чего Степанов А.Н. был снят с учета нуждающихся в жилом помещении (л.д. 18).

Одновременно с этим Степановы А.Н., Ж.Е. и М.А. взяли на себя письменное обязательство освободить служебную квартиру в двухмесячный срок с даты получения решения о предоставлении в собственность жилого помещения (л.д. 19), тем самым согласившись на прекращение своих прав в отношении спорной квартиры. Что не противоречит действующему жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также статьям 3, 10, 101 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако данного ими обязательства ответчики не исполнили и не освободили квартиру в установленном законом порядке. Что подтверждается сообщением ДУ № ЖКС № филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), и не оспаривалось в судебном заседании самими Степановыми.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невозможности сохранения за Степановым А.Н. права пользования спорным жилым помещением. Соответственно, его право подлежит прекращению с выселением без предоставления другого жилого помещения.

К такому же выводу суд приходит и в отношении ответчиков Степановых Ж.Е. и М.А., поскольку их право как членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производно от прав нанимателя (разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «е» пункта 41 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"). Следовательно, оно не может быть сохранено при прекращении прав последнего.

В связи с данным обстоятельством не имеет правового значения тот

факт, что в настоящее время супруга нанимателя - Степанова Ж.Е. находится в трудовых отношениях с одной из организаций Минобороны России, поскольку спорные жилищные правоотношения возникли по иным основаниям, и она была вселена как член семьи нанимателя служебного жилого помещения.

Вместе с тем Степанова Ж.Е. не лишена возможности в установленном законом порядке обратиться в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ или соответствующее региональное управление жилищного обеспечения с заявлением о предоставлении ей жилья по месту работы (в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). И в случае установления её права на служебное жильё - она будет им обеспечена.

Решение о прекращении права пользования жилым помещением и выселении - в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право пользования Степанова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Степановой Ж.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Степанова М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить их из вышеназванного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ