Решение по делу № 12-47/2014 от 12.02.2014

Дело №12-47/2014                                                                        Административная комиссия при

                                                                                                                   Правительстве г.Москвы

                             Р Е Ш Е Н И Е

                 по делу об административном правонарушении

21 февраля 2014 года                                                                              Зеленоградский районный суд,

                           г.Москва, 124365, корп.2001

Зеленоградский районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего федерального судьи Клейна А.В.,

с участием Карпова В.А. и его защитника Каляга Л.И.,

рассмотрев жалобу Карпова В.А. на постановление административной комиссии при Правительстве г.Москвы по делам об административных правонарушениях от 23.10.2013 года № о привлечении к административной ответственности, по ч.1 ст.8.20 Закона г.Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» должностного лица – главного инженера ГБУ «Автомобильные дороги ЗелАО» Карпова <данные изъяты>

установил:

Постановлением административной комиссии при Правительстве г.Москвы по делам об административных правонарушениях от 23.10.2013 года должностное лицо – главный инженер ГБУ «Автомобильные дороги ЗелАО» Карпов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.20 Закона г.Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей за то, что он своевременно не организовал работы по ремонту асфальтового покрытия тротуара, поскольку по состоянию на 01.10.2013 года не осуществил ведомственный контроль и не принял организационных мер по своевременному устранению разрушений асфальтобетонного покрытия тротуара: трещин и отслоения асфальта по адресам: район Савелки г.Зеленограда г.Москвы; Сосновая аллея г.Зеленограда г.Москвы; Московский проспект д.4 г.Зеленограда г.Москвы.

Постановление административной комиссии при Правительстве г.Москвы по делам об административных правонарушениях № не вступило в законную силу, поскольку было вручено Карпову В.А. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обжаловано им через административную комиссию при Правительстве г.Москвы по делам об административных правонарушениях в <данные изъяты>. Определением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Карпова В.А. направлена для рассмотрения по подведомственности в Зеленоградский районный суд г.Москвы, куда поступила ДД.ММ.ГГГГ.

Карпов В.А. обратился с жалобой на указанное постановление, вынесенное по делу административной комиссией при Правительстве г.Москвы, ссылаясь на то, что он не является представителем государственного заказчика или представителем службы заказчика, а является должностным лицом ГБУ «Автомобильные дороги ЗелАО» и не наделен полномочиями для выполнения требований, которые относятся к компетенции государственного заказчика или представителя службы заказчика, ввиду чего просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы Карпов В.А. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме, при этом показал, что в соответствии с положением 6 к Постановлению Правительства г.Москвы от 15 мая 2007 года №384-ПП «Положение о порядке организации работ по содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г.Москвы», разрушение асфальтового покрытия тротуара по адресам: г.Москва, г.Зеленоград, район Савелки; г.Москва, г.Зеленоград, Сосновая аллея; г.Москва, г.Зеленоград, Московский проспект, д.4 носило не аварийный характер и относилось к прочим видам дефектов дорожного покрытия, которые не влияют на безопасность дорожного движения и не снижают уровень транспортно- эксплуатационного состояния дорожных покрытий. ДД.ММ.ГГГГ, при обнаружении указанных дефектов дорожного покрытия им было дано распоряжение об их устранении, что и было сделано ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись в журнале регистрации дефектов объектов дорожного хозяйства и учета работ по их устранению и исполнению. Кроме того, Карпов В.А. указал, что, несмотря на то, что он является должностным лицом, он не наделен полномочиями, которые отнесены к компетенции государственного заказчика или представителя службы заказчика.

Защитник Каляга Л.И. полностью согласилась с мнением и позицией Карпова В.А.

Согласно постановлению № административной комиссии при Правительстве г.Москвы по делам об административных правонарушениях от 23 октября 2013 года, а также иным материалам дела, по состоянию на 01 октября 2013 года в 10 часов 39 минут Карпов В.А., как должностное лицо ГБУ «Автомобильные дороги ЗелАО» своевременно не организовал работы по ремонту асфальтового покрытия тротуара по адресам: г.Москва, г.Зеленоград, район Савелки, Сосновая аллея, Московский проспект, д. 4, в связи с чем было выявлено разрушение асфальтобетонного покрытия: наличие трещин и отслоение асфальта, тем самым нарушив требования п.5.1, п.5.3 Приложения №6 Постановления Правительства г.Москвы от 15.05.2007 годы №384-ПП «Об утверждении заданий по ремонту и разметке дорог на 2007 год и мерах по переходу на новый порядок организации работ по содержанию объектов дорожного хозяйства».

Из представленных в суд материалов дела видно, что оспариваемое постановление административной комиссии при Правительстве г.Москвы по делам об административных правонарушениях на дату вынесения соответствовало требованиям действующего законодательства, поскольку, в соответствии с ч.3 ст.1.7 КРФоАП, производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по делу.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КРФоАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Что касается довода жалобы Карпова В.А. о том, что он не является представителем государственного заказчика или представителем службы заказчика, а лишь является должностным лицом ГБУ «Автомобильные дороги Зеленоградского АО» и не наделен полномочиями для выполнения требований, которые относятся к компетенции государственного заказчика или представителя службы заказчика, суд считает необходимым отметить, что в соответствии со своей должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, Карпов В.А., как главный инженер ГБУ «Автомобильные дороги ЗелАО» обязан, в том числе должен осуществлять контроль за реконструкцией, эксплуатацией и ремонтом дорог и улиц, а также обеспечивать контроль за выполнением действующих технических норм при реконструкции дорог, организовывать проведение проверки дорог, что опровергает довод заявителя об отсутствии у него соответствующих полномочий. При этом явное разрушение асфальтового покрытия тротуара по вышеуказанным адресам зафиксировано в протоколе об административном правонарушении и подтверждается приложенными фотоматериалами, а их последующее устранение не может являться поводом для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Таким образом, изучив и проанализировав материалы административного дела, суд полагает, что постановление № административной комиссии при Правительстве г.Москвы по делам об административных правонарушениях от 23 октября 2013 года, которым Карпов В.А. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.20 Закона г.Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», следует оставить без изменения, а жалобу Карпова В.А. без удовлетворения, поскольку в действиях должностного лица ГБУ «Автомобильные дороги ЗелАО» Карпова В.А. усматривается нарушение п.5.1, п.5.3 Приложения №6 Постановления Правительства г.Москвы от 15.05.2007 года №384-ПП «Об утверждении заданий по ремонту и разметке дорог на 2007 год и мерах по переходу на новый порядок организации работ по содержанию объектов дорожного хозяйства», и, соответственно, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.20 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6-30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии при Правительстве г.Москвы по делам об административных правонарушениях № от 23.10.2013 года о привлечении должностного лица – главного инженера ГБУ «Автомобильные дороги ЗелАО» Карпова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.20 Закона г.Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу Карпова В.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней с момента вынесения.

Судья: