Решение по делу № 2-167/2024 (2-3785/2023;) от 01.09.2023

Дело № УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мазунина В.В.,

при секретаре Саетгареевой О.Л.,

с участием представителя Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры Колегова И.Д., представителя администрации Добрянского городского округа Котельниковой Е.А., по доверенности, представителя ООО «ТСК» Лущеко Т.Н., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Пермского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «ТСК» о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования,

установил:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ТСК» о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, в обоснование заявленных требований указал, что Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды в ООО «ТСК», эксплуатирующем асфальтобетонный завод в <адрес>, который поставлен на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ОНВОС), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № выявлены нарушения, в частности предприятием не представлена декларация о воздействии на окружающую среду в отношении объекта ОНВОС в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края; предприятие осуществляет производственную деятельность в отсутствии согласованного плана мероприятий в период неблагоприятных метеорологических условиях; эксплуатируемым предприятием асфальтобетонный завод оборудован 1 установкой очистки газа, при этом реестр установок очистки газа не ведется, проверка показателей эффективности работы установки очистки газа в ДД.ММ.ГГГГ году проведена 1 раз и с нарушением методик отбора проб. Неисполнение требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении производственной деятельности влечет отсутствие полной достоверной информации об источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, их качественных и количественных характеристиках, что ставит под угрозу соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. С целью устранения выявленных нарушений природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «ТСК» внесено представление, требования которого до настоящего времени не исполнены.

Также предприятием допущены нарушения земельного законодательства. ООО «ТСК» осуществляет деятельность по производству асфальтобетонной смеси в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под объекты складского назначения различного профиля. Учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещение и эксплуатацию асфальтобетонного завода, природоохранной прокуратурой в Управление Росреестра по Пермскому краю направлено требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «ТСК». По итогам проверки соблюдения земельного законодательства Управлением Росреестра по Пермскому краю использование земельного участка не по целевому назначению подтверждено. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленного нарушения со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того юридическое лицо привлечено к административной ответственности по <данные изъяты>. КоАП РФ.

Наряду с перечисленным, прокуратурой Пермского края на основании проектов, подготовленных природоохранной прокуратурой, направлены требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «ТСК» в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края и Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю (соблюдение природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства). Инспекцией в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства об охране окружающей среды, допущенные ООО «ТСК» при эксплуатации асфальтобетонного завода. ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТСК» привлечено к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ. По итогам проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в части отсутствия установленной санитарно-защитной зоны для производственной площадки и не проведении лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, природоохранной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверки исполнения градостроительного и земельного законодательства в администрации Добрянского городского округа Пермского края.

Согласно проведенной ООО «ТСК» инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ближайшая жилая застройка к объекту негативного воздействия расположена на расстоянии 10 м, 25 м, 90 м в разных направлениях, при этом в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона для таких объектов составляет 500 м. Таким образом, функциональный орган администрации Добрянского городского округа предоставил земельный участок под цели, не предусмотренные видами разрешенного использования.

Неисполнение требований законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства при осуществлении полномочий органа местного самоуправления ставит под угрозу соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. В целях устранения нарушений главе администрации Добрянского городского округа внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды. В ДД.ММ.ГГГГ составлены акты фактического осмотра земельных участков, которыми зафиксирована эксплуатация асфальтобетонного завода, при этом указанная деятельность сопровождается выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, шумовыми воздействиями, что негативно влияет на качество окружающей природной среды.

Неисполнение требований законодательства об охране окружающей среды, земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении производственной деятельности может повлечь загрязнение компонентов окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, что ставит под угрозу соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

На основании изложенного, Пермский межрайонный природоохранный прокурор просит возложить на общество с ограниченной ответственностью «ТСК» обязанность использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования.

Прокурор в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в иске, полагал, что заявленные требования законны и обоснованы, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ТСК» в судебном заседании исковые требования не признала. Полагает, что исковые требования необходимо предъявить к ООО «ДСТ», поскольку оно является новым владельцем оборудования. Кроме того, в настоящее время имеются все виды разрешения на использования земельного участка. Также имеется решение Арбитражного суда Пермского края, где суд обязал прекратить нарушение санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно представлены возражения на исковое заявление в письменном виде, в котором указано, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Общество приобрело в собственность строение для хранения инвентаря и обслуживания основного здания АБЗ (асфальтово-бетонного завода), общей площадью <данные изъяты>м., с кадастровым номером: №, адрес объекта: <адрес>, <адрес>. Согласно п. 1.2 Договора купли-продажи строения приобретаемый объект недвижимого имущества принадлежал продавцу на праве собственности. Пунктом 1.2.1. вышеуказанного Договора строение для хранения инвентаря и обслуживания было расположено на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем Продавцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки права (цессии) № от ДД.ММ.ГГГГ. При заключении договора купли-продажи здания все права и обязанности пользования земельным участком по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в полном объеме Покупателю. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений и земельных отношений администрации Добрянского городского округа и ООО «ДСТ» заключено Дополнительное соглашение, согласно которому срок действия Договора аренды земельного участка № продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, из вышеперечисленных условий Договора и Дополнительного Соглашения, подписанных обеими Сторонами, следует, что разрешённое использование арендованного земельного участка - для размещения АБЗ. Кроме того, в соответствии с паспортом CSD 1500/4 00.00.000 ПС, установка асфальтосмесительная является оборудованием, то есть мобильна в своем перемещении. В соответствии с градостроительным планом земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Администрацией Добрянского городского округа, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в коммунально-складской зоне. На основании решения Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ дело № № по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела к ООО «ТСК» о прекращении нарушений санитарного законодательства, исковые требования удовлетворены, суд обязал ООО «ТСК» прекратить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Считает исковые требования необоснованными и незаконными, в силу чего удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица администрации Добрянского городского округа в судебном заседании поддержала требования истца. Считает, что материалами дела подтверждено, что земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ООО «ДСТ» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, ходатайств не заявлял.

Третье лицо Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году Инспекцией была проведена проверка в отношении ООО «ТСК». Ввиду многочисленных нарушений законодательства об охране окружающей среды по результатам данной проверки ООО «ТСК» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. По итогам рассмотрения ходатайства ООО «ТСК» от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ. Также в отношении ООО «ТСК» было вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен. ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ТСК» поступила декларация о воздействии на окружающую среду в Инспекцию по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, с ко<адрес>-П, асфальтобетонному заводу в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. За согласованием плана мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий ООО «ТСК» в Инспекцию не обращалось (л.д. 76-77 том 2).

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в Управление ДД.ММ.ГГГГ поступило требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия прокуратуры Пермского края об организации проведения выездной проверки в отношений ООО «ТСК». ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. В ходе осмотра земельного участка, с кадастровым номером № установлено, что данный земельный участок частично огорожен, доступ на земельный участок не ограничен. На земельном участке размещены: асфальтобетонный завод (АБЗ), хозяйственные: строения, складируется щебень, ПГС. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - объекты складского назначения различного профиля, категория земель - земли населенных пунктов, уточненная площадь <данные изъяты> кв. м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Имеется запись об ограничении прав и обременениях: аренда за ООО «ДСТ», на основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа с ООО «ДСТ», срок действия аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предоставленного ООО «ТСК» договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ДСТ» и ООО «ТСК», земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве аренды ООО «ТСК» для оборудования АБЗ (асфальтово-беконного завода), сроком на 10 месяцев. В действиях ООО «ТСК» выявлены признаки нарушения использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с видом разрешенного использования «объекты складского назначения различного профиля» для размещения асфальтобетонного завода (АБЗ), ответственность за которое предусмотрена ч<данные изъяты> КоАП РФ. По результатам внеплановой выездной проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч<данные изъяты>8 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявления в действиях ООО «ТСК» нарушения требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, не в соответствии с видом разрешенного использования «объекты складского назначения различного профиля», а именно для размещения асфальтобетонного завода. По результатам рассмотрения протокола Управлением ДД.ММ.ГГГГ по делу № было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения. Вместе с тем ООО «ТСК» выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока исполнения предписания, в отношении собственника земельного участка возможно проведение профилактического визита. ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено профилактическое мероприятие в отношении ООО «ТСК» в форме профилактического визита, при проведении которого присутствовал законный представить ООО «ТСК» Удыма К.Н. В ходе профилактического визита с представителем ООО «ТСК» проведена профилактическая беседа, в ходе которой были разъяснены обязанности землепользователей, а также ответственность за нарушение требований земельного законодательства, а также положения Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля». Учитывая вышеизложенное. Управление оставляет рассмотрение настоящего дела на усмотрение суда и просит провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления (л.д. 56-57 том 2).

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил. Ранее представил ходатайство, в котором не возражали против удовлетворения исковых требований (л.д. 69 оборот том 2).

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

В соответствие со ст. ст. 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в том числе на земли населенных пунктов. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Как следует из ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон (п.2).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (п. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «ТСК» осуществляет деятельность по производству асфальтобетонной смеси в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно сведений из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты складского назначения различного профиля (л.д. 36-46 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным учреждением «Управление имущественных и земельных отношений» и ЗАО «Стройдормаш» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования для АБЗ.

Указанный договор заключен сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5.2.2 договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с разрешенным использованием. Соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и арендуемого им участка. Не допускать захламления арендуемого участка бытовым и строительным мусором.

Пунктом 5.2.5 договора предусмотрено, что арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемом участке, а также к загрязнению местности.

Разделом 8 договора аренды № предусмотрено право передачи арендатором предмета договора в субаренду (л.д. 48-52 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Стройдормаш» и Коваленко О.А. заключено соглашение об уступке права аренды, по условиям которого арендатор уступает (передает на возмездной основе), а новый арендатор приобретает право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения АБЗ, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 53 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Коваленко О.А. уведомила Главу Дивьинского сельского поселения Антонова Д.В. о состоявшейся переуступке прав и обязанностей по договору № об аренде земельного участка Акберову Д.Э. (л.д. 54 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между Акберовым Д.Э. и Тихоновым А.В. заключен договор уступки права (цессии), по условиям которого цедент уступает, а цессионарий принимает права и обязанности по договору аренды земельного участка № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения АБЗ, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 87 оборот-88 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между Тихоновым А.В. и ООО «ДСТ» заключен договор уступки права (цессии), по условиям которого цедент уступает, а цессионарий принимает права и обязанности по договору аренды земельного участка № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения АБЗ, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 55 том 1).

Указанным договором об уступке права аренды, новый арендатор принял на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ДСТ» и ООО «ТСК» заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель обязуется за предусмотренную настоящим договором арендную плату передать во временное владение и пользование арендатору земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный договор заключен на срок <данные изъяты> месяцев (л.д. 56-57 том 1).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия договора аренды №, заключенного на земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – объекты складского назначения различного профиля продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91, 92 том 1).

Из ответа Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исх.-№ следует, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для размещения АБЗ» на «административные здания» и с «административные здания» на «объекты складского назначения различного профиля» изменен в ДД.ММ.ГГГГ году органом регистрации прав на основании заявлений представителя арендатора данного участка (л.д. 38 том 2).

В соответствии с правилами землепользования и застройки Добрянского городского округа Пермского края, утвержденными постановлением администрации Добрянского городского округа №1878 от 20.09.2021, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне коммунально-складская зона (К) (л.д. 59-68 том 2).

К основным видам разрешенного использования зоны «К» относятся: коммунальное обслуживание, склады, хранение автотранспорта. К вспомогательным видам разрешенного использования зоны «К» относятся следующие виды разрешенного использования: предоставление коммунальных услуг, служебные гаражи, складские площадки, специальная деятельность. Условно разрешенные виды использования земельного участка и объектов капитального строительства не предусмотрены.

Согласно представленному договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ДСТ» и ООО «ТСК», земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, предоставляется для оборудования асфальтово-бетонного завода.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами, Пермской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении ООО «ТСК», установлено, что указанная организация при осуществлении производственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, допускает нарушения законодательства об охране окружающей среды и земельного законодательства. Установлено, что в границах указанного земельного участка расположен объект –асфальтобетонный завод.

В рамках проведенной прокуратурой Пермского края проверки начальнику Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № о проведении контрольного надзорного мероприятия в отношении ООО «ТСК».

Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края ДД.ММ.ГГГГ осуществлена выездная проверка, по результатам которой в деятельности ООО «ТСК» выявлены нарушения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха и обязательных требований в области охраны окружающей среды, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений (л.д.119-123, 126-127 том 1).

Постановлением Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТСК» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.<данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 128-132 том 1).

Прокуратурой Пермского края руководителю Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № о проведении контрольного надзорного мероприятия в отношении ООО «ТСК».

Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлена выездная внеплановая проверка, по результатам которой в деятельности ООО «ТСК» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений (л.д.137-140, 141-142 том 1).

Решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворены, обязать ООО «ТСК» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, ООО «ТСК» обеспечить установление размера санитарно-защитной зоны для асфальтобетонного завода на основании натуральных исследований и измерений в зоне влияния асфальтобетонного завода (л.д. 160-163 том 1).

Прокуратурой Пермского края руководителю Управления Росреестра по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № о проведении контрольного надзорного мероприятия в отношении ООО «ТСК» (л.д. 164 том 1).

Управлением Росреестра по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ осуществлена выездная внеплановая проверка, по результатам которой в деятельности ООО «ТСК» выявлены признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с видом разрешенного использования «объекты складского назначения различного профиля» для размещения асфальтобетонного завода, ответственность за которое предусмотрена ч. <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.169-171 том 1).

Постановлением Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ТСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, не в соответствии с видом разрешенного использования «объекты складского назначения различного профиля», а именно для размещения асфальтобетонного завода, ответственность за которое предусмотрена ч<данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 178-180 том 1).

В ходе проведенных проверок администрацией Добрянского городского округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которых в деятельности ООО «ТСК» выявлены нарушения, а именно: при осмотре земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на данном земельном участке ведется производственная деятельность, использование земельного участка ООО «ДСТ» осуществляется не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка – объекты складского назначения различного профиля, то есть с существенным нарушением договора аренды.

Из вышеуказанных документов следует, что передача ООО «ДСТ» по договору аренды для использования ООО «ТСК» земельного участка с кадастровым номером №, для осуществления деятельности в виде размещения асфальтобетонного завода, и использования последним с указанными целями, не соответствует установленному виду разрешенного использования. Доказательств об изменении вида разрешенного использования земельного участка на момент рассмотрения настоящего дела ответчиком суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что деятельность, осуществляемая на земельном участке, ООО «ТСК», не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Пермского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ООО «ТСК» использовать указанный земельный участок в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на общество с ограниченной ответственностью «ТСК» (ИНН 5905048249, ОГРН 1165958119997) обязанность использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.В. Мазунин