Решение по делу № 2-1878/2021 от 01.03.2021

дело № 2-1878/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2021 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Акимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Кондуровой ФИО36, Рекушина ФИО37, Ивановой ФИО42, Александрова ФИО43, ФИО13, ФИО1, ФИО14, ФИО2, Копченовой ФИО39, Еремейцева ФИО38, Сухомазовой ФИО45, Николаевой ФИО44, Воронцовой ФИО47, Чудина ФИО48, Абрамчук ФИО49, Скрипка ФИО41, Сулимова ФИО40, Карашашева ФИО50, Синявской ФИО46, Басмановой ФИО51, Галанчеевой ФИО52, Иванова ФИО53 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельные участки и установлении границ,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области (далее по тексту – Администрация) о признании права собственности на земельные участки в ТСН «Поле чудес-45» и установлении границ земельных участков, уточнив его в ходе рассмотрения дела.

В обоснование иска указали, что они являются членами товарищества собственников недвижимости «Поле чудес 45» (ранее огородное некоммерческое товарищество). Были приняты на основании решений общих собраний членов и за ними закреплены земельные участки.

Земельные участки первоначально выделялись индивидуально под огороды. Администрация Щелковского района передала землю Комитету самоуправления «Воронок», который и предоставлял земельные участки гражданам.

Для предоставления земельного участка в соответствии с действующим законодательством было издано постановление Главы Щелковского района № от 01.02.2001 года о заключении договора аренды с ОНТ «Поле чудес 45» земельного участка площадью 4,0 га. Огородническое некоммерческое товарищество «Поле чудес 45» зарегистрировано Московской областной регистрационной палатой 19.02.2001 года.

На основании решения Администрации Щелковского района было разрешено увеличение площади предоставляемого земельного участка. Постановлением Главы Щелковского района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы семи земельных участков, составляющих территорию ОНТ «Поле чудес 45». Земельные участки были предоставлены в аренду.

Приватизировать земельные участки истцы в административном порядке не могут, так как ответчик отказывает в предоставлении.

Просят признать право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> и установить их границы в соответствии с заключением эксперта.

В судебном заседании представитель истцов Юдина Ю.В., действующая на основании доверенностей (копия в деле), поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Щелково Московской области Яценко Л.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в представленном в материалы дела отзыве.

В судебном заседании представитель третьего лица ТСН «Поле чудес 45» Григорьева О.Н. просила исковые требования удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом результатов проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правами.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" - В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истцы являются членами товарищества собственников недвижимости «Поле чудес 45» (ранее ОНТ), приняты на основании решений общего собрания членов, что подтверждается протоколами.

Решением пятой сессии 21 созыва Щелковского городского Совета народных депутатов № от 20.02.1991 года «О первоочередных мерах по реализации земельной реформы в <данные изъяты>» утверждено «Временное положение о порядке предоставления земельных участков под огороды».

Распоряжением Главы Администрации Щелковского района Московской области №-р от 16.03.1994 года земельные участки в <адрес> были переданы Комитету общественного самоуправления «Воронок» для последующего заключения договоров аренды с гражданами.

В период с 1994-2001 г.г. договоры аренды земельных участков заключались индивидуально с каждым гражданином сроком на 5 лет.

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 01.02.2001 года № принято решение заключить договор аренды с ОНТ «Поле чудес 45» на земельный участок площадью 4,0 га, расположенный в районе <данные изъяты> для использования под огороды на неопределенный срок.

На основании свидетельства государственной регистрации юридического лица 19 февраля 2001 года было зарегистрировано огородническое некоммерческое товарищество «Поле чудес 45».

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 14.02.2002 № утверждены границы семи земельных участков, в том числе с кадастровым номером № площадью 24 810 кв.м. и с кадастровым номером 50:14:040137:0004 площадью 21 530 кв.м.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 11.06.2010 № в постановление № были внесены изменения.

Вышеуказанные земельные участки были предоставлены в аренду сроком на 15 лет и заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.2 данного договора участки считаются переданными с 01.02.2001 года до 01.02.2016 года.

Данный договор аренды прошел государственную регистрацию 25.06.2013 №.

В соответствии с законодательством Огородническое некоммерческое товарищество было преобразовано в Товарищество собственников недвижимости с передачей всех полномочий и прав.

28 июня 2016 года Администрация Щелковского муниципального района предоставляет вышеуказанные земельные участки в аренду Товариществу собственников недвижимости «Поле чудес 45» сроком на 3 года на основании договора аренды № на земельный участок с кадастровым номером № и договора аренды № на земельный участок с кадастровым номером №

Арендные платежи в период с 2001 года по 2021 год вносились исправно, претензий со стороны арендодателя нет.

При подготовке проекта межевания были выявлены кадастровые ошибки в установлении границ всех участков, составляющих территорию ТСН.

Согласно Заключению кадастрового инженера имеется общее смещение всех земельных участков в среднем на 12 метров на северо-восток.

Письмом от 18.11.2016 года Администрация не возражает против приведения в соответствие границ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.11.2019 исправлены реестровые ошибки и установлены границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 25 003 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 22 306 кв.м.

Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в новых границах.

Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района от 26.12.2017 № 669/68-172-НПА были утверждены Правила землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) территории <данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № расположены в зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства (СХ-2).

На основании ПЗЗ и письма Администрации от 13.11.2018 вид разрешенного использования земельных участков поменялся на «ведение садоводства».

Истцы обращались в Администрацию городского округа Щелково Московской области с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность, приложив все необходимые документы.

Истцы не могут оформить земельные участки в административно-правовом порядке.

Администрация городского округа Щелково отказала в предоставлении земельных участков.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 2.10 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Для определения юридически значимых обстоятельств о нахождении спорных земельных участков в границах ТСН «Поле чудес 45» и установлении их границ, на основании определения суда по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО29

Экспертом представлен единственный вариант установления координат и площадей исследуемых земельных участков в ТСН «Поле чудес 45».

При данном варианте установления границ земельных участков учитывались реестровые границы земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером №, схемы расположения границ исследуемых земельных участков, проектная документация, согласованная и подписанная всеми сособственниками территории ТСН «Поле чудес 45».

Для образования исследуемых земельных участков № экспертом произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №. В результате раздела образованы 11 исследуемых участков и исходный в измененных границах.

Для образования исследуемых земельных участков № экспертом произведен раздел земельного участка с кадастровым №.

В результате раздела образованы 11 исследуемых участков и исходный в измененных границах.

Исследуемые земельные участки №№ расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, земельные участки №№ расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № (составляющих территорию ТСН «Поле чудес 45»).

Исследуемые земельные участки имеют пересечения с приаэродромной территорией Аэродрома «<данные изъяты>

В соответствии со ст. 47 Воздушного кодекса РФ на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости.

Данные ограничения не являются основанием для отказа в приватизации (предоставлении в собственность) земельных участков.

Исследуемые земельные участки частично имеют пересечения с прибрежной защитной зоной поверхностных водотоков и водоемов, что не является ограничением в оборотоспособности земельных участков с кадастровыми номерами №

В Решении об отказе в предоставлении земельных участков одним из пунктов отказа является то, что образуемые земельные участки расположены (пересекают) границы территориальных зон, а именно: частично расположены в зоне СХ-2 и зоне Р-1.

Экспертом установлено, что данные территориальные зоны установлены Правилами землепользования и застройки <данные изъяты>, утвержденными Решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области № 669/68-172-НПА от 26.12.2017 г., при этом границы земельных участков с кадастровыми номерами № в данных правилах землепользования отображены в соответствии с кадастровыми паспортами от 07.10.2015 г.

При этом в соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 07.11.2019 г. указано, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № установлены с реестровой ошибкой, которая, в свою очередь, исправлена этим же решением Арбитражного суда Московской области.

Экспертом сделан вывод о том, что при использовании в Правилах землепользования и застройки г.п. Щёлково границ земельных участков, в которых расположены исследуемые земельные участки, а именно: границ земельных участков с кадастровыми номерами № установленных с реестровой ошибкой, привело к ошибочному установлению границ территориальных зон в графической части правил землепользования и застройки.

Это позволяет сделать вывод о том, что пересечение и нахождение исследуемых земельных участков в двух территориальных зонах, а именно в зоне СХ-2 и Р-2, является ошибочным, так как все образуемые земельные участки должны располагаться в одной территориальной зоне, а именно: в зоне СХ-2 в соответствии с установленными решением Арбитражного суда Московской области от 07.11.2019 г. границами земельных участков с кадастровыми номерами №

Суд соглашается с предложенным экспертом вариантом установления границ земельных участков.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, в связи с чем суд полагает возможным положить его в основу решения суда.

При этом суд отклоняет доводы ответчика относительно истечения срока действия договора аренды № на земельный участок с кадастровым номером № и договора аренды № на земельный участок с кадастровым номером № поскольку после истечения срока действия ТСН «Поле чудес 45» продолжало использовать арендованное имущество при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договоры аренды считаются возобновленными на неопределенный срок на основании ст. 621 ГК РФ.

Доказательств против пролонгации договоров аренды, ровно, как и акта возврата земельных участков из аренды, арендодатель не представлял, наоборот исправно высылал платежные квитанции и принимал арендные платежи. При этом договоры аренды не содержат условий о том, что прекращают свое действие по окончании установленного срока.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 59 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, предоставление земельных участков ТСН «Поле чудес 45» (его правопредшественнику) документально подтверждается с февраля 2001 года.

Фактически с 1994 года истцы использовали земельные участки.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кондуровой ФИО54, Рекушина ФИО55, Ивановой ФИО56, Александрова ФИО57, Григорьевой ФИО58, Еремейцевой ФИО59, Морозовой ФИО60, Смысловой Аллы ФИО61, Копченовой ФИО62, Еремейцева ФИО63, Сухомазовой ФИО64, Николаевой ФИО65, Воронцовой ФИО66, Чудина ФИО67, Абрамчук ФИО68, Скрипка ФИО69, Сулимова ФИО70, Карашашева ФИО71, Синявской ФИО72, Басмановой ФИО73, Галанчеевой ФИО74, Иванова ФИО75 - удовлетворить.

Признать за Кондуровой ФИО76 право собственности на земельный участок № площадью 696 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - «ведение садоводства», категория земли – «земли сельскохозяйственного назначения» и установить границы земельного участка согласно координатам: