Решение по делу № 2-125/2023 от 30.06.2023

Дело № 2-125/2023

УИД 75RS0030-01-2023-000245-85

                                                    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Л.А.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Болдановой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июля 2023 года в с. Нерчинский Завод гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» об обязании предоставить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год,

Установил:

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения федерального законодательства об охране окружающей среды на территории Нерчинско-Заводского района установлено, что МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» в нарушении ч.8 ст. 16.4, ст. 34 Закона 7-ФЗ декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду по объекту с кодом 76-0275-001700 – П в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) за 2022 год не предоставила, что подтверждается информацией Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора от 27.06.2023 года.

Прокурор Нерчинско-Заводского района просит обязать МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» предоставить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования декларацию о плате за негативное действие на окружающую среду за 2022 год.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Болданова Д.Д. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным в нем, суду пояснила, что до настоящего времени МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования декларацию о плате за негативное действие на окружающую среду за 2022 год не предоставило.

Представитель ответчика МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении слушания дела, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования - Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, руководитель Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора Аппоев З.Д. предоставил отзыв на иск, в котором указал, что до настоящего времени декларация в Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год не направлено ответчиком, просил о рассмотрении дела без участия представителя управления.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Болданову Д.Д., исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона.

Из положений ч. 2 этой же статьи следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно частей 1, 2 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В силу ч. 2 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. (ч. 8 ст. 16.4 Закона 7-ФЗ).

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 (далее – Порядок).

Из пунктов 1, 2 Порядка следует, что настоящий Порядок определяет требования к представлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - декларация о плате, плата соответственно) лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2019, N 52, ст. 7768) (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) (далее - лица, обязанные вносить плату), в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования - в случае представления декларации о плате в форме электронного документа (через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ("Личный кабинет"), и ее территориальные органы - в случае представления декларации о плате на бумажном носителе.

Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района была проведена прокурорская проверка исполнения федерального законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» в нарушение ч. 8 ст. 16.4, ст. 34 Закона 7-ФЗ декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) за 2022 не предоставило, что подтверждается информацией Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора от 27.06.2023 (№

Как следует из материалов дела, на день рассмотрения дела в суде, нарушения не устранены. Согласно информации, предоставленной руководителем Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Аппоева З.Д. от 18.07.2023 года, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» не предоставлена.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что не предоставление МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год создает предпосылки нарушения прав граждан, проживающих на территории Нерчинско-Заводского района на благоприятную окружающую среду, препятствует поступлению средств в бюджетную систему Российской Федерации, а поэтому требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края в размере № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                              РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Горно-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7514001485, ОГРН 1027500714735) предоставить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Горно-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края в размере № (№) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 г.

            Председательствующий                                              С.А. Скубьева

            Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда                 С.А. Скубьева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-125/2023

Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.