Решение по делу № 2-3296/2023 от 09.08.2023

№ 2-3296/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 г.                                                                       г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными, признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит:

1) признать незаконными и необоснованными действия ОСФР по <адрес> об отказе в учёте сведений о периоде трудовой деятельности по трудовой книжке б/н с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не принятия к рассмотрению трудовой книжки БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ при перерасчёте ФИО2 страховой пенсии по старости;

2) признать незаконным и необоснованным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии ФИО2;

3) обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 период трудовой деятельности по трудовой книжке б/н с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения о трудовой деятельности по трудовой книжке БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчёт размера страховой пенсии ФИО2 с учётом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сведениях о периодах работы из трудовой книжки БТ-Ш № от ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения заявителя в пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, отказал ФИО2 в перерасчёте размера пенсии, при этом исключил из стажа период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку печать, заверяющая в трудовой книжке соответствующие записи о работе, не поддаётся прочтению. Вместе с тем, ответчик не принял к рассмотрению принадлежащую ФИО2 трудовую книжку БТ-I №, в святи с тем, что титульный лист заполнен с нарушением Инструкции №, а именно на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать организации и подпись лица, ответственного за выдачу трудовой книжки. Сторона истца полагает, что данные действия ОСФР по <адрес> являются незаконными и нарушают право ФИО2 на пенсионное обеспечение, поскольку привели к уменьшению размера получаемой пенсии. По мнению стороны истца, ненадлежащее оформление работодателем записей в трудовой книжке не может служить основанием для умаления прав на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании помощник прокурор и ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав сторону истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в перерасчёте размера страховой пенсии по старости, обратившейся с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, что стороной ответчика не оспаривалось (л.д. 10).

Как следует из указанного решения в расчёт страхового стажа ФИО2 не учтён период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением в представленной трудовой книжке без номера от ДД.ММ.ГГГГ пункта 2.4 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников» утверждённой приказом Министерства труда ФИО3, Министерства юстиции ФИО3, Министерства социальной защиты населения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно печать, заверяющая запись об увольнении, не поддаётся прочтению. Вместе с этим, ОСФР по <адрес> не приняло к рассмотрению трудовую книжку БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, так как титульный лист заполнен с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников» утверждённой приказом Министерства труда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №: на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать организации и подпись лица, ответственного за выдачу книжки.

Как следует из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2: ДД.ММ.ГГГГ принята в я/с 3 воспитателем-методистом Херсонского завода полупроводниковых приборов им. 50летия СССР производственного объединения «Днепр» (пр. 527 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующей яслями-са<адрес> «Теремок» (прз. №/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в Отдел образования исполкома <адрес> Совета народных депутатов (прз. 233/к от ДД.ММ.ГГГГ). Данные записи заверены подпись должностного лица и печатью, содержание печати в настоящее время нечитабельно (л.д. 16).

Материалы дела содержат копию трудовой книжки БТ-I №, из титульного листа которой усматривается: владельцем данного документа является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; трудовая книжка заполнена ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка не содержит на титульном листе подписи лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, а также печати.

Как следует из трудовой книжки БТ-I № ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала выплату помощи по безработице от Херсонского городского центра занятости (прик. № от ДД.ММ.ГГГГ, прик. № от ДД.ММ.ГГГГ, записи заверены подписью должностного лица и печатью организации); ДД.ММ.ГГГГ назначена и.о. заведующего детским дошкольным учреждением № <адрес> управления образования (прик. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, записи заверены подписью должностного лица и печатью организации), ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу (прик. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, записи заверены подписью должностного лица и печатью организации); ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующего Херсонского ясли-сада № Херсонского городского совета (прик. №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена (прик. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, записи заверены подписью должностного лица и печатью организации); ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность воспитателя-методиста я/с № (прик. 74-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (прик. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, записи заверены подписью должностного лица и печатью организации); ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность воспитателя в Херсонский детский сад № (прик. №-К от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (прик. №-К от ДД.ММ.ГГГГ, записи заверены подписью должностного лица и печатью организации) (л.д. 88-93).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 11 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

В п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ указано, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно отметке в паспорте гражданина РФ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории <адрес> установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" (далее – Закон N 17-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу ч. 1 ст. 5 Закона N 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Как установлено п. 2 ч. 4 ст. 6 Закона N 17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 рублей.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н утверждён "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65471).

В соответствии с п. 6 данного перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Порядок заполнения трудовых книжек во время внесения в трудовую книжку истца записей о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент заполнения трудовой книжки БТ-I №, регламентировался действовавшим на территории <адрес> в соответствующие периоды законодательством ФИО3, а именно "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников", утверждённой приказом Министерства труда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (далее – Инструкция N 58).

Согласно п. 2.4 Инструкции N 58 все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), не позже недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи вносятся аккуратно, шариковой ручкой или пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяют печатью запись об увольнении, а также ведомости о награждениях и поощрениях.

Сведения о работнике записываются на первой странице ((титульном листе) трудовой книжки Фамилия, Имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении (п. 2.11 Инструкции N 58).

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесённых сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.12 Инструкции N 58).

В соответствии с п. 3 Постановления ФИО3 «О трудовых книжках работников» от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовые книжки хранятся на предприятиях, учреждениях и организациях как документы строгой отчётности, а при увольнении работника трудовая книжка выдаётся ему под расписку в журнале учёта.

Согласно п. 4 Постановления ФИО3 «О трудовых книжках работников» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за организацию ведения учёта, хранения и выдачу трудовых книжке возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учёта, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную ответственность, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведённых положений закона, суд полагает, что имеющиеся в трудовых книжках ФИО2 недостатки, выразившиеся нечитабельности печати и отсутствии на титульном листе заверяющей подписи и печати, свидетельствуют лишь о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны работодателя, что не может являться основанием для ограничения права истца на пенсионное обеспечение.

Записи в трудовой книжке читаемы, содержат ссылки на приказы о принятии на работу и увольнении, заверены подписями должностных лиц и печатям организаций, в связи с чем, сомнений в своей достоверности не вызывают.

При таком положении, суд приходит к выводу, что у ОСФР по <адрес> не имелось законных оснований для отказа в принятии к рассмотрению трудовой книжки БТ-I № и включении спорных периодов работы истца в страховой стаж, поскольку соответствующие периоды подтверждаются трудовой книжкой.

Таким образом, спорные период подлежат включению в стаж, а страховая пенсия по старости ФИО2 перерасчёту.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку суд пришёл к выводу о включении спорных периодов в стаж, требование о возложении на ответчика обязанности осуществить перерасчёт размера пенсии также подлежит удовлетворению, однако принимая во внимание указанную выше норму и учитывая, что с заявлением о перерасчёте ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, перерасчёт надлежит осуществить с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в учёте сведений о периоде трудовой деятельности по трудовой книжке б/н с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не принятия к рассмотрению трудовой книжки БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ при перерасчёте ФИО2 страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии ФИО2.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: 1147746375116) обязанность включить в страховой стаж ФИО2 (№) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: 1147746375116) обязанность включить в страховой стаж ФИО2 (№) периоды работы и получения пособия по безработице, указанные в трудовой книжке БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести перерасчёт страховой пенсии по старости ФИО2 (№) с ДД.ММ.ГГГГ с учётом вышеуказанных включённых в стаж периодов.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ