Решение по делу № 33а-2768/2017 от 09.08.2017

                                                                                                          Дело № 33а-2768/2017

                                                                                                               Категория 015а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2017 года                                                                        город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи            Артамоновой Т.А.,

судей                            Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.,

при секретаре                     Кондратовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление В.Н. о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 28 февраля 2017 года, постановленного по апелляционной жалобе В.Н. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 24 ноября 2016 года по делу по административному иску В.Н. к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю о признании незаконным действия органа государственной власти и понуждении совершить определенные действия,

установила:

В.Н. обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия по отказу Отдела по вопросам миграции по Ленинскому району Отдела МВД РФ по Ленинскому району УМВД России по городу Севастополю (далее – Отдел по вопросам миграции) произвести отметку в паспорте истца о регистрации гражданина по месту жительства в <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика произвести отметку в паспорте В.Н. о регистрации гражданина по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 24.11.2016 г. в удовлетворении административного иска В.Н. к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю о признании незаконными действий органа государственной власти и понуждении совершить определенные действия, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Севастопольского городского суда от 28.02.2017 г. решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 24.11.2016 г. изменено в части, признаны незаконными действия Отдела по вопросам миграции, выразившиеся в возложении на В.Н. обязанности предоставить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение; в остальной части данное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

09.08.2017 г. В.Н. обратился в Севастопольский городской суд с заявлением о разъяснении вышеуказанного апелляционного определения судебной коллегии путем указания на то, что на основании апелляционного определения от 28.02.2017 г. и ордера Отдел по вопросам миграции обязан принять решение о регистрации В.Н. по месту жительства - <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, при обращении В.Н. с заявлением по форме, установленной Правилами регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 и Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом ФМС России от 11.09.2012 г. № 288 (ред. от 19.01.2015 г.), зарегистрирован в Минюсте России № 27963, с учетом положений ст. 12 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». В настоящем заявлении В.Н. ссылается на то, что апелляционное определение судебной коллегией по административным делам Севастопольского городского суда от 28.02.2017 г. требует разъяснения в части возможности на его основании административному ответчику при обращении заявителя принять решение о регистрации последнего по месту жительства, поскольку имеются трудности в его исполнении. При этом В.Н. обращался к административному ответчику с заявлением о регистрации его по месту жительства, приложив необходимые документы и апелляционное определение судебной коллегией Севастопольского городского суда от 28.02.2017 г., однако Отдел по вопросам миграции отказывается принять данное решение.

В судебном заседании В.Н. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о рассмотрении заявления извещался надлежащим образом. Неявка в судебное заседание сторон и заинтересованных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению заявления о разъяснении решения суда, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Отдела по вопросам миграции.

Выслушав объяснения административного истца, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

Частью 2 статьи 185 КАС РФ установлено, что разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Из приведенных положений правовых норм следует, что суд разъясняет решение суда в тех случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию, что является дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле. При этом разъяснить решение вправе суд, его принявший. Решение суда подлежит разъяснению в тех случаях, когда неполнота или неясность решения не позволяют исполнить его либо существенно затрудняют его исполнение. Суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Апелляционной коллегией при рассмотрении апелляционной жалобы В.Н. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 24.11.2016 г. установлено, что В.Н. в сентябре 2016 года обратился в Отдел по вопросам миграции с заявлением в произвольной форме о внесении в паспорт гражданина РФ сведений о его регистрации по месту жительства в <адрес> <адрес>. При этом, к данному заявлению им приложены копии следующих документов: ордера № от ДД.ММ.ГГГГ о вселении, распоряжения об исключении квартиры из числа служебных №-р от ДД.ММ.ГГГГ, справки-выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных лицах в спорной квартире, паспорта, формы № о нахождении на действительной военной службе в ВС СССР.

Письмом от 20.10.2016 года (исх. №) Отдел по вопросам миграции по результатам рассмотрения заявления сообщил В.Н. со ссылкой на ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» о том, что для регистрации по месту жительства гражданин России должен предоставить паспорт, документ, являющийся в соответствии с законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение. Также разъяснено, что в связи с наличием у него регистрации в г. Сочи регистрация в г. Севастополе будет произведена с одновременным снятием с регистрационного учета по г. Сочи.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 28.02.2017 г. признаны незаконными требования административного ответчика и выводы суда первой инстанции в части необходимости предоставления В.Н. для осуществления регистрации по месту жительства документа, являющегося в соответствии с законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение, поскольку представленный В.Н. ордер № от ДД.ММ.ГГГГ для целей регистрации по месту проживания может быть признан документом, являющимся основанием для его вселения в спорную квартиру в г. Севастополе. В остальной части действия административного ответчика (требования о предоставлении документа, подтверждающего снятие с регистрационного учета по адресу в г. Сочи) не признавались неправомерными.

Указанное определение судебной коллегии не содержит каких-либо неполноты и неясностей.

При этом в заявлении о разъяснении апелляционного определения В.Н. просит дать административному ответчику указание на то, какое следует принять решение по его заявлению о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, в случае его обращения с заявлением по форме, что не соответствует положениям статьи 10 Конституции Российской Федерации. Решение о регистрации (отказе в регистрации) гражданина по месту жительства принимаются соответствующим Отделом по вопросам миграции в пределах своей компетенции в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, такое разъяснение приведет по сути к принятию нового решения, что противоречит нормам статьям 185 КАС РФ.

В свою очередь, В.Н. не лишен права повторно обратиться к административному ответчику с заявлением о регистрации его по месту жительства по установленной законом форме с учетом обозначенных судебной коллегией в апелляционном определении от 28.02.2017 г. обстоятельств относительно возможности представления ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания для вселения в спорную квартиру.

При несогласии с действиями и решениями административного ответчика при рассмотрении такого заявления, истец вправе обжаловать их в порядке административного судопроизводства в вышестоящий орган или в суд.

Руководствуясь статьей 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

в удовлетворении заявления В.Н. о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 28 февраля 2017 года, постановленного по апелляционной жалобе В.Н. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 24 ноября 2016 года по делу по административному иску В.Н. к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю о признании незаконным действия органа государственной власти и понуждении совершить определенные действия, отказать.

Председательствующий

Судьи