Решение по делу № 2-411/2014 от 25.08.2014

Дело № 2-411/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2014 г. пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО2,

при секретаре Бугеро А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на поучение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» на семью из пяти человек

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России <данные изъяты>о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» на семью из пяти человек.

В иске указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, имея намерение оформить государственный жилищный сертификат, он обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-№ о включении его и четверых членов семьи в состав участников Подпрограммы. По основаниям, указанным в решении ЖБК ФКУ ОИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении мать жены – ФИО2 в состав участников подпрограммы. Свое требование мотивирует тем, что он и его семья проживают в качестве членов семьи ФИО2 в <адрес>, расположенной: <адрес>. Теща является собственником жилого помещения. Ее членство в их семье им не оспаривается. Все взрослые члены семьи совместно ведут общее хозяйство. Наряду с остальными членами его семьи ФИО2 подписывала обязательство о сдаче жилья. Иного жилья она не имеет. Решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ограничиваются его права на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании на своем требовании настаивает. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Просит удовлетворить иск.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержала. Дала пояснения, аналогичные доводам истца в суде. Просит удовлетворить иск.

Ответчики ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России в судебном заседании отсутствовали. О времени и месте его проведения были извещены. Не возражают о рассмотрении дела без участия их представителей.

ФКУ ОИК-№ сведений о причинах неявки в суд своего представителя не предоставило. Возражения в письменном виде по существу иска отсутствуют.

Представитель ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России ФИО6 не возражает о рассмотрении дела без участия представителя. Из письменных возражений ФИО6 следует, что право самого истца на участие в Подпрограмме ответчиками не оспаривается. Против иска возражают лишь на том основании, что ФИО2 является другим родственником ФИО1, и в отношении этого лица необходимо решение суда о признании членом семьи гражданина-участника Подпрограммы.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело при существующей явке.

Оценив доводы истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.

П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (далее – Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.

П.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила) установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу требований п.17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В соответствии с подпунктом «б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Анализ ст.31 Жилищного кодекса РФ показывает, что правовой статус «члена семьи» в отношении родственников, прямо не указанных в законе, устанавливается собственником жилого помещения, проживающего в принадлежащем ему жилом помещении, посредством вселения других родственников, нетрудоспособных иждивенцев в качестве членов своей семьи.

ФИО1, будучи другим родственником, вселен ФИО2 в качестве члена ее семьи. Установление статуса «члена семьи» собственника жилого помещения для данной категории лиц «других родственников» в судебном порядке не предусмотрено.

С учетом положения ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Распоряжением Правительства РФ от 7 октября 2004 года № 1291-р <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы. В настоящее время действует распоряжение Правительства РФ от 3 ноября 2012 года № 2065-р, при этом, прежний статус <адрес> сохранился.

Проживание истца и всех членов его семьи в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности подтверждено справкой ФКУ ОИК-№ (л.д.21).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной: <адрес>.

Факт вселения ФИО2 в принадлежащую ей на праве личной собственности квартиру дочь – ФИО3 (до регистрации брака – ФИО7), зятя ФИО1, их детей – ФИО4 и ФИО5 ответчиками не оспаривается и дополнительно подтверждается совокупностью следующих письменных доказательств: финансовым лицевым счетом собственника квартиры (л.д.11), выпиской из домовой книги по паспортам (л.д.9-10), отметками о регистрации в паспортах взрослых членов семьи (л.д.15, 16, 18).

Решение собственника жилого помещения вселить указанных лиц в свою квартиру не противоречит ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Степень родства всех лиц, проживающих в квартире, подтверждена материалами дела. Состав семьи ФИО1 в количестве 5 человек подтвержден справкой администрации МО «Ныробское городское поселение» (л.д.20). Наряду с другими членами семьи ФИО2 подписала обязательство о сдаче своей квартиры (л.д.8).

В судебном заседании с достоверностью установлен факт наличия сложившихся семейных отношений перечисленных лиц. Ведение совместного хозяйства подтверждается пояснениями истца и третьего лица, полученными в порядке ст.55 ГПК РФ.

Суд приходит к заключению о необоснованности на нормах закона доводов представителей ответчиков, что расчет социальной выплаты может быть осуществлен только в порядке признания ФИО2 членом семьи ФИО1 в судебном порядке, применительно к условиям подпрограммы. Участие ФИО1 в Подпрограмме - не меняет статуса членов семьи других лиц. Вселение собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи иных родственников является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением. Проживание граждан в качестве членов семей участника подпрограммы в указанных поселках при отсутствии спора о соблюдении порядка их вселения собственником жилого помещения является самостоятельным основанием для реализации их прав, связанных с участием в подпрограмме.

Суд принимает решение признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из пяти человек, включая истца. <данные изъяты>

Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из пяти человек:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

включая истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.Г. Набиюллина.