Решение по делу № 21-778/2018 от 24.08.2018

Дело № 21-778/2018

РЕШЕНИЕ

26.09.2018г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу Довыденко Юрия Александровича на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17.07.2018 года по делу № 12-289/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю Саакяна А.И. от 14.05.2018 года № 300АД-18 Довыденко Юрий Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Довыденко Юрий Александрович обжаловал его в суд.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17.07.2018 года по делу № 12-289/2018 (судья Гулевич Ю.Г.) постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю Саакяна А.И. от 14.05.2018 года № 300АД-18 изменено, снижен размер административного наказания до 25000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Довыденко Юрий Александрович обратился с жалобой, в которой просит изменить решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17.07.2018 года по делу № 12-289/2018 в части назначения административного штрафа, снизив его до 5000 рублей.

В судебном заседании, которое состоялось 26.09.2018 года, представитель Довыденко Юрия Александровича настаивал на удовлетворении жалобы.

Проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, заслушав апеллянта, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Надлежащее извещение подразумевает, что судебное извещение должно быть направлено лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.15 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в отсутствие представителя Службы государственного строительного надзора Республики Крым, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.

По результатам изучения материалов дела установлено, что определением судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28.06.2018 года по делу № 12-289/2018 судебное разбирательство по делу об административном правонарушении в отношении Довыденко Юрия Александровича назначено на 17.07.2018 года.

Копия указанного выше определения была направлена Довыденко Юрию Александровичу по адресу: <адрес> и получена 06.07.2018 года «Тимофеевой», что подтверждается почтовым отправлением №.

Однако, обращаясь в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю Саакяна А.И. от 14.05.2018 года № 300АД-18, Довыденко Юрий Александрович указал, что местом его жительства является <адрес>.

Доказательств извещения Довыденко Юрия Александровича по указанному выше адресу (является <адрес>) либо доказательств того, что адрес <адрес> является местом жительства (регистрации) первого материалы дела не содержат.

Также, в материалах дела отсутствует доказательства того, что Довыденко Юрий Александрович уполномочивал Тимофееву на получение от его имени почтовой корреспонденции.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении содержатся сведения о номере мобильного телефона Довыденко Юрия Александровича (7 (985) 517 17 73) ( л.д. 1), однако суд первой инстанции при наличии номера телефона также не принял надлежащих мер к извещению Довыденко Юрия Александровича посредством направления на его имя телефонограммы.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание то, что в нарушение требований ст. 25.15 КоАП РФ дело рассмотрено судьей в отсутствие Довыденко Юрия Александровича и данных о его надлежащем извещении в материалах дела не имеется, решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17.07.2018 года по делу № 12-289/2018 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17.07.2018 года по делу № 12-289/2018 отменить.

Дело по жалобе Довыденко Юрия Александровича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю Саакяна А.И. от 14.05.2018 года № 300АД-18 возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>