Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-3451/2024 от 03.05.2024

УИД 43М0079-01-2023-006203-82

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          № 16-3451/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2024 года                                                                              город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Кирову Фоминых А.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова Кировской области от 4 декабря 2023 г., решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 25 января 2024 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Кирова,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова Кировской области от 4 декабря 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 25 января 2024 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Кирова прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела ГИБДД УМВД России по г. Кирову Фоминых А.Ю., направивший дело на рассмотрение судье, просит проверить законность и обоснованность судебных актов.

Администрация г. Кирова, уведомлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы. Защитник ФИО, действующая в интересах администрации г. Кирова, представила возражение на нее, в котором просит жалобу оставить без удовлетворения, судебные акты – без изменения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении доводов жалобы и возражения позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, 17 октября 2023 г. должностным лицом в отношении администрации г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что в период с 25 сентября 2023 г. с 21 часа 00 минут по 29 сентября 2023 г. до 01 часа 00 минут администрацией г. Кирова на территории МО «Город Киров» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и улиц на территории муниципального образования «Город Киров», нарушены требования ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ 33176-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на данных участках дорог и улиц, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно недостаточный уровень средней освещенности пешеходных переходов.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Кирова в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья указал, что представленные акты замеров освещенности не отвечают обязательным требованиям пункта 10.2 ГОСТ 33175, в частности: не содержат сведений о дате, времени и месте измерений, о напряжении питающей сети осветительной установки, о средствах измерений, о измеренных (с учетом корректировки по пункту 9.1) и нормируемых значениях параметров; полученные результаты измерений не подтверждают нарушение администрацией г. Кирова требований к организации искусственного освещения пешеходных переходов на поименованных в протоколе об административном правонарушении участках улично-дорожной сети.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола дела об административном правонарушении, имели место 29 сентября 2023 г.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел давности привлечения администрации г. Кирова к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова Кировской области от 4 декабря 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 25 января 2024 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Кирова прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, возможность правовой оценки деяния администрации г. Кирова на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности и его вины в совершении административного правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, утрачена.

В этой связи оснований для изменения или отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова Кировской области от 4 декабря 2023 г., решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 25 января 2024 г., вынесенные в отношении администрации г. Кирова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Кирову Фоминых А.Ю. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                  Р.А. Набиев