Решение по делу № 2-343/2018 от 09.11.2018

Гражданское дело № 2-343-18.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

12 декабря 2018 года                                                                                   г.Дмитриев.

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С.,

с участием истца Симонова В.М.,

его представителя - Фроловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симонова Владимира Михайловича к Отделению Министерства внутренних дел России по Дмитриевскому району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области о зачете выслуги лет в льготном исчислении, увольнении его с 01.10.2018 года на пенсию по выслуге лет, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском, в котором указал следующее.

01 октября 2018 года он обратился к начальнику Отделения МВД России но Дмитриевскому району с рапортом о расчете выслуги лет и об увольнении со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

19 октября 2018 года получил письменный ответ на своё обращение, в котором указано, что период его работы в должности милиционера-водителя конвойной группы ОКС изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых с 09.11.2006 года по 01.06.2011 года не засчитывается в стаж в льготном исчислении, как месяц службы за полтора, в связи с чем, положенного 20-летнего стажа, дающего право на получение пенсии, у него не имеется.              

Ответчик сослался на то, что должность милиционера-водителя конвойной группы ОКС изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отсутствует в Перечне должностей, утвержденном приказом МВД РФ от 20.12.2016 года №868                 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии».

С таким выводом ответчика он не согласен, полагает, что период его службы в должности милиционера-водителя конвойной группы ОКС изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, замещаемой им с 09.11.2006 года по 01.06.2011 года должен быть засчитан в льготном исчислении.

Всем милиционерам-водителям конвойной группы ОКС изолятора временного содержания подозреваемых, являвшимся его сослуживцами, периоды службы в такой должности засчитаны в льготном исчислении, и они уже находятся на пенсии.

Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением Функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац 45 пп. г" п. 3. )

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень № 640).

В пункте 19 указанного Перечня поименована должность полицейского (водителя) милиционер-водитель отделенияохраны и конвоировании, указанная строка была введена в действие с 10.10.2004 года.

Затем были внесены изменения в Перечень № 640, в соответствии с которыми должность милиционер-водитель заменена на полицейский -водитель.

А уже в соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД РФ от 20 декабря 20 I6года № 868, его должность была поименована как полицейский (водитель) - строка 20.

Таким образом, с 01 января 2001 года и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Решением Верховного Суда РФ разъяснено, что отделения oxpаны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в органах внутренних дел, имеющих ИВС во всех случаях являются структурной частью изолятора временного содержании, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14- 19 Перечня должностей) имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Его служба в должности милиционера - водителя конвойной группы ОКС изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в период с 09.11.2006 г. по 01.06.2011 г. была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что подтверждается должностными инструкциями, которые ему не предоставили в отделе кадров.

Неверное наименование должности не может служить основанием для отказа в зачете выслуги лет в льготном исчислении.

Его трудовая книжка не заполнена работниками отдела кадров надлежащим образом, где отсутствует запись о приеме на работу в милицию, полицию.

Просит суд обязать ответчика период прохождения службы в должности милиционера-водителя конвойной группы ОКС изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых с 09.11.2006 г. по 01.06.2011 г. засчитать в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, уволить его с 01.10.2018 года на пенсию по выслуге лет, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали, сославшись на изложенные в нем доводы. Кроме того, просили взыскать с ответчиков судебные расходы в сумме 23 000 рублей, из которых 3 000 руб. - за составление искового заявления, 20 000 руб. - за участие представителя в суде.

Представитель ответчика - Отделения МВД России по Дмитриевскому району Скоркина О.В. в судебном заседании и представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области Разамова Е.Н. в направленном в суд возражении на иск указали на отсутствие у истца требуемого для увольнения стажа службы и законных оснований для льготного исчисления выслуги лет периода его службы с 09.11.2006 г. по 01.06.2011 г. в должности милиционера-водителя конвойной группы ОКС ИВС МОБ ОВД <адрес>.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика Отделения МВД России по Дмитриевскому району, свидетелей, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        В силу ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.        

         В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

          Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц, в том числе: на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

По правилам ст. 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

На основании ст. 18 Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в том числе: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Абзацем 45 пп. "г" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, необходимым условием для зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца является прохождение службы в изоляторах временного содержания (ИВС) органов внутренних дел или в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, которые предусмотрены Перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 года N 640 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", (действовавшим до издания Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868) утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Указанный перечень сформирован из расчета максимальной нагрузки наполняемости подозреваемыми и обвиняемыми.

Приказом УВД Курской области от 12 августа 2004 г. № дсп                                           «Об организационно-штатных вопросах» утверждено, штатное расписание ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД <адрес> штатной численностью 12                                  единиц, где в группе охраны и конвоирования предусмотрены должности милиционер-водитель в количестве двух единиц.

В период с 09.11.2006 г. по 01.06.2011 г. Симонов В.М. проходил службу в должности милиционера-водителя конвойной группы ОКС ИВС МОБ ОВД <адрес> (приказ ОВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Должность полицейского-водителя группыохраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которую занимал истец в спорный период (милиционер-водитель конвойной группы ИВС), в Перечне № 640 не поименована.

В п. 19 Перечня № 640 поименована должность милиционера-водителя взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС. Истец не проходил службv во взводе (отделении) ИВС.

Вместе с тем в п. 180 Перечня № 640 поименована должность милиционера-водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отделения (группы, не имеющего ИВС). Однако по месту службы истца имелся ИВС.

Аналогичные правила установлены Перечнем, утвержденным Приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868 (далее - Перечень № 868).

Наличие двух обстоятельств, имеющих значение для дела - прохождение службы в ИВС или в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в должности, которая предусмотрена Перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации, по настоящему делу отсутствует.

Истец имеет стаж работы в органах МВД по состоянию на 12 декабря 2018 года в календарном исчислении 15 лет 7 месяцев 16 дней.

         В льготном исчислении (с учетом стажа работы в должности полицейского (кинолога) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Отд. МВД России по Дмитриевскому району) стаж службы истца составляет 18 лет 10 месяцев 16 дней. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о трудовой и служебной деятельности истца от 05.12.2018 и справкой от 12.12.2018 начальника Отд МВД России по Дмитриевскому району "Р"

       Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии по выслуге лет - 01.10.2018 года - истец не имел требуемой выслуги 20 лет, а поэтому в иске ему следует отказать.

           Показания свидетелей "Д" и "А" проходивших соответственно службу в должности начальника ИВС и водителя ИВС в одно время с истцом в ИВС ОВД <адрес> о том, что истец помимо обязанностей водителя при необходимости осуществлял и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Симонова Владимира Михайловича к Отделению Министерства внутренних дел России по Дмитриевскому району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области о зачете выслуги лет в льготном исчислении, увольнении его с 01.10.2018 года на пенсию по выслуге лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Курский областной суд через Дмитриевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                        В.П.Петрушин