Решение по делу № 33-2715/2013 от 08.05.2013

Судья Круковская А.В. Дело № 33-2715 АП/2013г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Нагорновой О.Н. и Слободянюк Т.А.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

с участием прокурора Шевелевой М.Г.

рассмотрела в судебном заседании 20 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе Минархстроя РК на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 марта 2013 года, по которому

признано право Губкина Ю.С., <Дата обезличена> года рождения, на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по первой очереди как ребенку инвалиду с детства с датой подачи заявления <Дата обезличена> года;

на администрацию МО ГО «Воркута» возложена обязанность включить Губкина Ю.С. в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с <Дата обезличена> года с составом семьи из двух человек, включая <Фамилия обезличена>.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г.Воркуты, действуя в интересах Губкина Ю.С., обратился в суд с иском к АМО ГО «Воркута» о признании права истца на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС по первой очереди как инвалида с детства.

В обоснование иска прокурор указал следующее.

Губкин Ю.С., <Дата обезличена> г.р., относящийся к категории инвалидов с детства, в составе семьи <Степень родства обезличена> <Фамилия обезличена> состоял в очереди на переселение с <Дата обезличена> года.

<Дата обезличена> года <Фамилия обезличена>, действуя от имени и в интересах сына Губкина Ю.С., обратилась в АМО ГО «Воркута» с заявлением о переводе очереди на истца. В тот же день - <Дата обезличена> года - в адрес главы администрации МО ГО «Воркута» поступило заявление Губкина Ю.С. о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Ответчик отказал истцу в переводе очереди в связи с отсутствием стажа работы в РКС, заявление Губкина Ю.С. о включении его в состав участников подпрограммы от <Дата обезличена> года комиссией по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» рассмотрено не было.

Полагая, что истец приобрел право на включение его в списки граждан на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС первой очереди с <Дата обезличена> года, прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность включить Губкина Ю.С. в список граждан, имеющих право на получение соответствующих выплат с <Дата обезличена> года с составом семьи.

Суд постановил приведенное решение, которое, как принятое с нарушением норм материального права, а именно положений статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125 –ФЗ в связи с рождением истца после 01.01.1992 года, в апелляционной жалобе просит отменить Минархстрой РК (третье лицо по делу).

В суд апелляционной инстанции стороны и третьи лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Препятствий для рассмотрения дела не установлено.

Проверив законность решения суда в порядке ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспоренного судебного акта.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 года №212-ФЗ, действующей с 1 января 2012 года, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из содержания указанной нормы следует, что предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Губкин Ю.С., <Дата обезличена> г.р., родился и проживает в городе Воркуте Республики Коми, относится к категории инвалидов с детства.

По состоянию на <Дата обезличена> года Губкин Ю.С. достиг возраста 15 лет.

Установив приведенные обстоятельства, суд сделал правильный вывод о том, что по состоянию на <Дата обезличена> года истец приобрел право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ.

Доводы жалобы о нарушении судом требований статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ со ссылкой на рождение Губкина Ю.С. в РКС после 01.01.1992 года основаны на ошибочном толковании апеллянтом закона.

Содержание части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции Федерального закона от 17.07.2011 года №212-ФЗ при ее буквальном толковании и правоприменении позволяет сделать вывод о том, что требование о необходимости прибытия в РКС и приравненные к ним местности до 01.01.1992 года для приобретения права на получение жилищных субсидий не распространяется на инвалидов с детства. Оборот «при этом», используемый законодателем в данной норме, имеет грамматическое значение «одновременно с этим», «наряду с этим», «вместе с тем» и тому подобное. То есть в отличие от иных граждан, указанных в первом предложении приведенной нормы, право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий зависит только от места их рождения и длительности проживания в РКС и приравненных к ним местностей, но не момента рождения ( до 01.01.1992 года).

Кроме того, по мнению судебной коллегии, термины «прибытие» и «рождение» не являются равнозначными понятиями, так как в контексте приведенной нормы закона имеют разную смысловую нагрузку.

Таким образом, законодатель не ставит в зависимость от даты их рождения право инвалидов с детства на получение жилищной субсидии.

Решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-