Решение по делу № 33-13964/2023 от 10.08.2023

УИД 52RS0007-01-2022-002145-43                                    дело №33-13964/2023

дело №2-155/2023

судья Толмачева С.С.

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                                            12 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,

судей Леваневской Е.А., Святкиной Е.Э.,

при секретаре Любимцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Нижнего Новгорода на решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 апреля 2023 года по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода, комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

по докладу судьи Леваневской Е.А.,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода, КУМИ и ЗР администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок площадью 26,0 кв.м., под гаражом, расположенным по адресу: [адрес]

    Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены.

За ФИО1 ([дата] года рождения, паспорт [номер] выдан ОВД [адрес] [дата], адрес: [адрес]) признано право собственности на земельный участок, под гаражом по адресу: [адрес], кадастровый [номер], площадью 23,75 кв.м., координаты поворотных точек фактических границ земельного участка, согласно заключения эксперта от [дата] [номер] ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России

             X                          Y

[номер]

[номер]

[номер]

[номер]

Администрация г. Нижнего Новгорода подала апелляционную жалобу, где просит отменить решение суда, поскольку при разрешении спора суд первой инстанции не надлежаще определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал неверную оценку доказательствам, представленным в дело, и неправильно применил нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 с жалобой не согласилась, полагает решение законным и обоснованным.

Другие участники процесса на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу положений п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Федеральным законом N 79-ФЗ от 5 апреля 2021 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты" (ст. 3.7) предусмотрено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае если: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Из пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункты 1, 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации)

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора купли-продажи гаража, заключенного [дата] с ФИО2 является собственником    нежилого здания гаража с кадастровым номером [номер], площадью 21,7 кв.м., расположенного по адресу: [адрес].

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на нежилое здание - гараж была проведена на основании договора купли-продажи и вступившего в законную силу решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода 15 марта 2006 г.

ФИО2 являлась собственником вышеназванного гаража ранее на основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 15 марта 2006 года.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Визир НН» на основании договора на выполнение работ [номер] от [дата], гараж расположен на земельном участке площадью 26 кв.м.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерация Нижегородской области [номер] от [дата], образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне П*ТЖм-З (зона реорганизации застройки в многоквартирную высокоплотную многоэтажную застройку). Вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд.

[дата] ФИО1 обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 26,0 кв.м. для размещения гаража.

[дата] ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, поскольку он расположен в границах территории, на которую постановлением администрации города Нижнего Новгорода от [дата] [номер] утвержден проект межевания территории в границах улиц Ванеева, Белинского, Балхашская, переулка Вишневый, реки Кова в Советском районе г.Н.Новгорода.

В ЕГРН отсутствуют сведения о том, в пределах какого земельного участка расположен гараж ФИО1

Из содержания решения Советского районного суда г.Н.Новгорода от 15 марта 2006 года по гражданскому делу [номер] по иску ФИО2 к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на гаражи, следует, что [дата] райкомхозом Ждановского района г.Горького ФИО8 было предоставлено право застройки земельного участка общей площадью 977 кв.м. ныне расположенный по адресу: [адрес]. Построенный жилой дом перешел по наследству от ФИО8 к его сыновьям – ФИО9 и ФИО13 В 1997 году указанный земельный участок площадью 977 кв.м. был предоставлен ФИО10, ФИО13 и ФИО2, в том числе 400 кв.м. в долевую собственность, 577 кв.м. в аренду на 5 лет (распоряжение администрации Советского района г.Н.Новгорода [номер]-р от [дата]). В настоящее время данный земельный участок находится в долевой собственности ФИО2 - 5/12 (свидетельство о праве собственности НО [номер] от [дата], серия НО [номер] от [дата]), ФИО11 – 7/12 в праве собственности на земельный участок. Возведенные истицей на данном земельном участке гаражи соответствуют требованиям СниП, о чем свидетельствуют другие материалы дела.

Из полученных в настоящем деле из ЕГРН сведений следует, что за ФИО11, ФИО2, зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 600 кв.м., земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, статус сведений «ранее учтенные». Дата присвоения кадастрового номера [дата].

По адресу [адрес], имеются сведения об объектах с кадастровыми номерами [номер], площадью 273 кв.м., [номер], площадью 98 кв.м., земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, сведения «актуальные, ранее учтенные», сведения о правообладателях не зарегистрированы

По адресу [адрес] расположен также гараж истца ФИО1 – кадастровый [номер], площадью 21,7 кв.м., а также гаражи: - Пом.Г5 – кадастровый [номер], собственник ФИО16, – кадастровый [номер], - кадастровый [номер], - кадастровый [номер], собственник ФИО15, – кадастровый [номер], собственник ФИО14

Согласно заключения эксперта от [дата] [номер] ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России, площадь земельного участка под гаражом с кадастровым номером [номер], по адресу: [адрес] составляет 23,75 кв.м. Координаты поворотных точек фактических границ земельного участка:

              X                   Y

[номер]

[номер]

[номер]

[номер]

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права в том числе положения п.п.5 п.116 ст.11.10 ЗК РФ, ч. 5 ст. 1, ч. 2ст. 7, п. 4 ч. 5 ст.8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что гараж построен на земельном участке, ранее отведенном и предоставленном под строительство жилого дома, прежнему собственнику, при этом ответчиком не были учтены при отказе в предоставлении участка те обстоятельства, что согласно сведениям ЕГРП, данные об объектах недвижимости (гараж), расположенных на спорном земельном участке, и их правообладателях, имелись с 2006 года, и не были приняты во внимание при разработке проекта планировки и межевания территории органом местного самоуправления: то есть ответчиком не было учтено фактическое расположение уже существующих объектов недвижимого имущества.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015 года, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Довод, что земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект межевания, и в данном проекте границы спорного земельного участка не отражены, повторяет позицию ответчика в ходе судебного разбирательства, которой судом первой инстанции дано надлежащее правовое обоснование.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец пояснила, что использует гараж по назначению для хранения автомобиля, которым управляют они с мужем, инвалидом 2 группы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи