Решение по делу № 5-1-940/2021 от 18.06.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2021 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Гончаров О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица акционерного общества «Почта России», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от 17 июня 2021г.,составленномудолжностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны, 11 июня 2021 г. в 11 часов 00 минут при проведении проверки в отношении акционерного общества «Почта России» (далее АО «Почта России»), проводимой в связи с истечением срока административного приостановления деятельности – эксплуатации в части реализации пищевых продуктов почтового отделения «Мальцево» АО «Почта России», расположенного по адресу:<адрес>, назначенного в соответствии с постановлением Ливенского районного суда Орловской области от 18.03.2021 г. (срок приостановления деятельности истек 10.06.2021), при осмотре помещений почтового отделения «Мальцево» АО «Почта России», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в помещениях почтового отделения причины, способствовавшие назначению административного наказания в виде приостановления деятельности – реализация пищевых продуктов, юридическим лицом не устранены, а именно: здание почтового отделения «Мальцево» не канализировано, отсутствует водопровод, тем самым не созданы необходимые условия для фасовки и реализации пищевых продуктов, что является нарушением требований ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 и п. 5.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу - АО «Почта России»Нальгиева Е.М.,в судебном заседании пояснила, что факт отсутствия централизованного водоснабжения и канализации в почтовом отделении «Мальцево», расположенном в д. <адрес> юридическим лицом не отрицается и не оспаривается, однако, после привлечения АО «Почта России» к административной ответственности за реализацию пищевых продуктов в неприспособленном помещении постановлениемЛивенского районного суда от 18.03.2021, реализация пищевых продуктов в данном отделении больше не осуществляется, на момент проверки, проводимой должностными лицами Роспотребнадзора 11 июня 2021 года, пищевой продукции в данном отделении не было.

В судебном заседании представитель Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны Букина Э.В. считает, что в деянии АО «Почта России» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, связанный с осуществлением деятельности по эксплуатации помещений с нарушением предъявляемых санитарных требований к продаже продовольственных товаров в почтовом отделении в д. МальцевоЛивенского района. Не отрицает, что на момент проверки проводимой должностными лицами Роспотребнадзора 11 июня 2021 года, пищевой продукции в данном отделении не было. Вместе с тем полагает, что поскольку данный вид экономической деятельности закреплен уставными документами, то данного факта достаточно для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в производстве по делу, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Данная норма закона носит бланкетный характер. Ответственность за данное правонарушение наступает при нарушении санитарно-эпидемиологических требований, регламентированных специальными нормативными актами, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспортав зависимости от конкретного вида деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, полагает, что при эксплуатации здания, в котором расположено почтовое отделение «Мальцево» АО «Почта России», были нарушены следующие нормативные акты.

Статья 15 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривающая, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пункт 3.1 СП 2.3.6.3668-20«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», устанавливающий, что стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения. При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды.

Пункт 5.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которому вторговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов. Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Почта России» включено в Единый государственный реестр юридических лиц ОГРН 1197746000000.

Из протокола № осмотра принадлежащих юридическом улицу помещений от 11.06.2021 следует, что 11 июня 2021г. в 11 часов 00 минут при осмотре здания почтового отделения «Мальцево» АО «Почта России» расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в помещении почтового отделения причины, способствующие назначению административного наказания в виде приостановления деятельности – реализации пищевых продуктов юридическим лицом не устранены – здание почтового отделения «Мальцево» не канализовано, в здании отсутствует водопровод, тем самым не созданы необходимые условия для фасовки и реализации пищевых продуктов.

Таким образом, названный протокол и фототаблица к нему подтверждают лишь тот факт, что в здании почтового отделения «Мальцево» АО «Почта России» отсутствует водопровод и канализация и не содержит сведений о том, что на момент проверки в данном здании юридическим лицом фактически осуществлялась деятельность по реализации пищевой продукции.

Данный факт не оспаривался в судебном заседании и представитель Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны.

По смыслу закона, ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за фактические действия по эксплуатации помещений с нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований. Таких действий – в данном случае реализации пищевой продукции, в почтовом отделении «Мальцево» АО «Почта России» на момент проверки должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны11 июня 2021 г. не осуществлялось. В связи с чем, прихожу к выводу об отсутствии в деянии юридического лица – АО «Почта России» состава административного правонарушения.

Доводы представителя Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны в той части, что поскольку вид экономической деятельности по реализации пищевой продукции закреплен уставными документами, данного факта достаточно для привлечения юридического лица к административной ответственности, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм права.

Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5; 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - акционерного общества «Почта России», <данные изъяты>, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,прекратить на основании ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья