Решение по делу № 2-12768/2016 от 25.10.2016

Дело № 2-12768/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                        г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Стебуновой Е.Ю.

при секретаре                                            Горбацевич Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитина А.П. к Управлению по ..... о назначении досрочной страховой пенсии,

                      УСТАНОВИЛ:

Никитин А.П. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по ..... о назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление по ..... ГУ-Главного Управления ПФР № по ..... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии, однако получил отказ. Не согласившись с этим, истец вынужден обратиться в суд.

Истец Никитин А.П. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика ГУ- Главного Управления ПФР № по ..... в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что отказ ПФ РФ является законным и обоснованным.

Третье лицо ОАО «3-е лицо» своего представителя в судебное заседание не направили, о дате месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив представленные доказательства, выслушав возражения ответчика, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ год Никитин А.П. обратился в Управление по ..... ГУ-ГУ ПФР № по ..... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа в 12 лет 06 месяцев.

Так, из специального стажа истца были исключены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера путей, так как в выписке из индивидуального лицевого счета    данный период отражен без указания кода льготы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – в качестве бригадира по текущему содержанию и ремонту пути, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета Никитина А.П. данный период отражен без указания кода льготы.

В соответствии с пп.5 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Для назначения данного вида пенсии необходимыми условиями являются: наличие определенного страхового стажа, стаж на соответствующих видах работ и возраст, необходимый для назначения данного вида пенсии.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей», согласно которому в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей» и с учетом Постановления Правительства РФ № 272 от 24.04.1992 года «Об утверждении списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрены должности:

Бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

Монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

              Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 173 в страховую часть включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно п.1,2 Федерального закона № 173 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

        В соответствии с пунктом 6 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалы дела представлена трудовая книжка Никитина А.П., из которой усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности монтера путей, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве бригадира по текущему содержанию и ремонту пути (л.д. 20-25).

Таким образом, льготный характер условий труда Никитина А.П. подтвержден трудовой книжкой.

При этом, представленная в материалы дела выписка из индивидуального лицевого счета не содержит указания кода льготы в оспариваемые периоды работы. (л.д. 13-18).

Принципы ведения персонифицированного учета закреплены в федеральном законе № 27 от 01.04.1996 года, согласно ст. 6 которого индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей отражаются сведения о застрахованном лице, в том числе и периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1-18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного ст 8 ФЗ «О страховые пенсиях в РФ» в связи с выполнением определенных пп. 1-18ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки труда признаны вредными и (или) опасными.

         П. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью. Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ). Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

         В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии указано, что рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной). Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал» разъясняется, что исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав- в зависимости о того, исполнил ли страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в ПФ РФ или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и следовательно несовместимы с требованиями ст. 19 ( части 1 и 2) и ст 55 (часть 3) Конституции РФ.

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

         В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.          В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что поскольку ведение индивидуального персонифицированного учета законодателем возложено на страхователя (работодателя), возлагать бремя неблагоприятных последствий за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей на работника неправомерно, в связи с чем оспариваемые периоды работы Никитина А.П., а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера путей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве бригадира по текущему содержанию и ремонту пути -подлежат включению в подсчет специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, из подсчета специального стажа истца исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в качестве бригадира по текущему содержанию и ремонту пути, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в качестве монтера пути, поскольку согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанные периоды Никитин А.П. направлялся на курсы повышения квалификации, а согласно п. 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Включение же отпусков без сохранения содержания, курсов повышения квалификации с частичным или полным отрывом от производства не предусмотрено.

        Согласно ст. 195.1. ТК РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт- характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

      В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.          Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривается включение в стаж периодов дополнительно оплачиваемых отпусков и работодатель, направляя Никитина А.П. на курсы повышения квалификации, сохранял за ним место работы и заработную плату, указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о включении вышеуказанных периодов в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд не находит законных оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира по содержанию и текущему ремонту пути, поскольку из акта документальной проверки ГУ-ГУ ПФР № по ..... № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный период Никитин А.П. находился в отпуске без сохранения заработной платы согласно приказу ..... от ДД.ММ.ГГГГ "наименование1" –филиала ОАО «3-е лицо» (наименование2) и данный период в силу Правил № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; а также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути, поскольку в указанные дни согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ "наименование1" –филиала ОАО «3-е лицо» (наименование2) Никитину А.П. устанавливался режим неполного рабочего времени с предоставлением выходных дней.

На основании вышеизложенного и, оценив собранные доказательства по делу в их совокупности в силу ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что не включение ответчиком оспариваемых периодов работы Никитина А.П. (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) в должности монтера путей и в качестве бригадира по текущему содержанию и ремонту пути по указанным комиссией основаниям, является ущемлением права истца, поскольку не включенный УПФР специальный стаж работы истца превышает предусмотренный пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимый стаж в 12 лет 6 месяцев. Указанные обстоятельства позволяют назначить досрочную страховую пенсию Никитину А.П. по старости в связи с данной деятельностью с момента первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии -с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд находит отказ комиссии в удовлетворении заявления неправомерным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

Исковые требования Никитина А.П. к Управлению по ..... о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Главного Управления ПФР № по ..... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление по ..... включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости Никитину А.П. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера путей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в качестве бригадира по текущему содержанию и ремонту пути, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Никитина А.П. к Управлению по ..... о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира по содержанию и текущему ремонту пути, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

                                                       С У Д Ь Я :