Решение по делу № 2-729/2022 от 22.11.2022

Дело № 2-729/2022

УИД 18RS0016-01-2022-001054-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года             село Дебесы Удмуртской Республики    Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрековой Е.А.,

при секретаре Сунцовой О.В.,

с участием:

помощника прокурора Дебесского района УР Апкаликова Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Котегуртская начальная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории образовательного учреждения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дебесского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Котегуртская начальная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории образовательного учреждения.

В обоснование исковых требований указал следующее.

Прокуратурой района проведен анализ соблюдения общеобразовательными организациями Дебесского района законодательства, регламентирующего безопасность обучающихся во время образовательного процесса, антитеррористический защищенности объектов образования, в ходе которого выявлены следующие нарушения.

Статья 20 Конституции РФ, ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» регламентируют право детей на жизнь и здоровье.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 5 Федерального закона от 06.02.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление № 1006) требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Установленные Постановлением № 1006 требования к антитеррористической защищенности объектов образования предусматривают проведение ряда мероприятий.

Согласно п.6 Постановления № 1006 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Из смысла законодательства (п.п. 14, 15 Постановления № 1006) следует, что всем объектам (территориям) присваивается комиссией, созданной для обследования объекта, категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 13 требований к антитеррористической защищенности объектов образования.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Установлено, что в образовательной организации проведено категорирование, по результатам которого МКОУ «Котегуртская НОШ», присвоена четвертая категория опасности.

Согласно пп. «м» п. 24 Постановления № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, образовательным учреждением обеспечивается оснащение объектов (территорий) школы системой наружного освещения.

Исходя из смысла данной правовой нормы, обеспечение системой наружного освещения осуществляется в таком количестве, которое обеспечивает должный обзор территории образовательной организации в ночное время.

Вместе с тем, в нарушение пп. «м» п.24 Постановления 1006, территория и здание образовательной организацией, расположенные по адресу: УР, Дебесский район, д.Котегурт, ул. Школьная, 1, системой наружного освещения оснащены в недостаточном количестве.

Имеющиеся нарушения антитеррористических требований создают угрозу безопасности учащихся при ведении образовательного процесса, а также угрозу утраты дорогостоящего оборудования.

Образовательная организация является потенциальным объектом террористических посягательств ввиду пребывания в ней большого количества несовершеннолетних и иных граждан, в связи с чем, оно обязано обеспечить безопасное пребывание детей в образовательном учреждении.

Мероприятия, направленные на антитеррористическую защиту объекта, которые изложены в Постановлении № 1006, являются обязательными для исполнения, их выполнение необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Прокурором ранее принимались досудебные меры, вносилось представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Бездействие образовательной организации в виде непринятия надлежащих мер к обеспечению охраны объектов (территории) в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 Требованиями не отвечает целям и задачам, установленным законодательством об образовании и антитеррористической защищенности.

Предъявление искового заявления прокурором вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены, защитой прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы, а также в целях предупреждения наступления негативных последствий нарушения закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

     На основании изложенного, прокурор просит обязать МКОУ «Котегуртская начальная общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в сфере антитеррористической безопасности, а именно: оснастить здание и территорию образовательной организации, расположенные по адресу: <адрес>, системой наружного освещения.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – МКОУ «Котегуртская начальная общеобразовательная школа», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили суду заявление о признании иска в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Третье лицо Администрация МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили,    заявлений об отложении дела слушанием не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика, третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком в настоящем случае суд не усматривает, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Признание иска принято ответчиком самостоятельно и добровольно, после разъяснения им последствий совершения данного юридически значимого действия.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ « Котегуртская начальная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории образовательного учреждения.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Котегуртская начальная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение « Котегуртская начальная общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в сфере антитеррористической безопасности, а именно: оснастить здание и территорию образовательной организации, расположенные по адресу: <адрес>, системой наружного освещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2022 года.

Судья                                                     Е.А. Сабрекова