Решение по делу № 5-438/2024 от 30.05.2024

УИД: №

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> Бубнова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Салихова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, не трудоустроенного, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего двоих несовершеннолетних детей, инвалидностей не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного уполномоченным должностным лицом, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий, проведенных по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан Салихов Р.Р., который в Российскую Федерацию въехал ДД.ММ.ГГГГ, получил РВП № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации не имеет, по истечении срока законного пребывания не покинул Российскую Федерацию и продолжил пребывать в Российской Федерации, не имея на то законных оснований, то есть своими действиями нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Салихов Р.Р. вину признал, пояснил, что русским языком владеет, в помощи переводчика не нуждается, по национальности татарин, имеет высшее образование, в Российскую Федерацию приехал давно вместе со своей семьей. Супруга Салихова Т.С. – гражданка Российской Федерации, от брака трое детей – граждане Российской Федерации. Мать – Салихова Л.Э. и отец Салихов Р.А. – этнические татары, мать имеет гражданство Российской Федерации. На территории Республики Татарстан ни родственников, ни имущества не имеет, просил назначить штраф в любом размере.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Салихова Л.Э., будучи предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, подтвердила указанные обстоятельства, показала, что с территорией страны гражданской принадлежности социальные связи утрачены, ее мать была русской. Ее супруг Салихов Р.А. и старший сын Салихов Р.Р. умерли в городе Казани. В Российскую Федерацию переехали всей семьей, однако у младшего сына Салихова Р.Р. не сложилась семейная жизнь, появились проблемы с оформлением документов. Его дети также проживают на территории Российской Федерации, просила не выдворять сына за пределы Российской Федерации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Салихова Д.Р., будучи предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, подтвердила указанные обстоятельства, показала, что она всю жизнь проживает на территории Российской Федерации со своим отцом Салиховым Р.Р., получает образование в учебных заведения Российской Федерации, о каких-либо родственниках на территории Республики Узбекистан ей неизвестно, никогда там не бывала.

Выслушав Салихова Р.Р., свидетелей Салихову Д.Р., Салихову Л.Э., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федерльный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением в том числе случая, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

В этой связи в силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года          № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Салихов Р.Р. въехал в Российскую Федерацию въехал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получил РВП сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, после указанного срока документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не оформлял, по истечении срока законного пребывания не покинул Российскую Федерацию и продолжил пребывать в Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собственным признанием Салиховым Р.Р. вины и представленными в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, с содержанием которого Салихов Р.Р. согласился;

- рапортом сотрудника полиции Тарасова О.В. и письменными объяснениями сотрудника полиции Аверьянова М.В., в которых изложены обстоятельства, что в дальнейшем были воспроизведены в протоколе об административном правонарушении;

- письменными объяснениями Салихова Р.Р., в соответствии с которыми в Российскую Федерацию он въехал ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа», в 2007 году заключил брак с гражданкой Российской Федерации Салиховой Т.С., от которого имеет троих детей. В Москве получил разрешение на временное проживание, не продлил, так как в феврале 2019 года умер отец, возникли финансовые сложности. В 2019 году переехал с семьей в <адрес>, однако супруга уехала в Москву, выразив намерение расторгнуть брак, дети остались проживать с отцом Салиховым Р.Р. В 2022 году умер старший брат, в результате чего вновь возникли финансовые сложности. В настоящее время он проживает с гражданкой Российской Федерации Гарафутдиновой С.А., которая находится на 5 месяце беременности;

- выпиской из АС ЦБДУИГ;

- копиями документов, а именно копиями паспорта Салихова Р.Р., адресного листка убытия, свидетельства о рождении, миграционной карты, свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении детей;

- справкой МВД за год об отсутствии сведений о привлечении Салихова Р.Р. к административной ответственности.

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

Они не позволяют усомниться в том, что Салихов Р.Р. в момент выявления правонарушения не имел законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Такие действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В то же время, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Однако в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Проведенное судебное слушание показало, что Салихов Р.Р. - этнический татарин, как и его родители, длительное время находится на территории Российской Федерации, ранее имел РВП, сведений о том, что он представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку, не представлено, его мать и отец согласно свидетельству о рождении – этнические татары, мать Салихова Л.Э. получила гражданство Российской Федерации, подтвердив свою приверженность духовно-нравственным ценностям и традициям российского общества и прочно связав свою жизнь с Российской Федерацией. Супруга и дети являются гражданами Российской Федерации, дочь Салихова Д.Р. является студенткой ГАПОУ «Казанский авиационно-технический колледж имени П.В. Дементьева», что свидетельствует о ее абсолютной интеграции в российское общество. Ни родственников, ни имущества на территории Республики Узбекистан не имеется. Связь Салихова Р.Р. со страной гражданской принадлежности утрачена.

С учетом приведенных положений, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, в том числе наличие у мигранта прочных устоявшихся социальных связей с Российской Федерацией, к разрыву которых может привести исполнение назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначение Салихову Р.Р. дополнительного наказания не отвечает целям административного наказания и является чрезмерным.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, признание им своей вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, и полагает возможным назначить административное наказание, применив положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3.8 статьи 4.1, статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Салихова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан (национальный паспорт СМ 2088386) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Штраф подлежит уплате в полном объеме по следующим реквизитам: получатель – УФК по РТ (ОМВД России по <адрес>), номер счета получателя платежа (казначейский счет) №, платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья <адрес>

<адрес>                                                                       К.Н. Бубнова