Решение по делу № 12-189/2017 от 24.01.2017

Дело № 12-189/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 февраля 2017 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Петрова Т.Г., при секретаре Улановой В.А., рассмотрев жалобу Государственной инспекции труда в Новосибирской области на постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении от 23.12.2016,

у с т а н о в и л:

23.12.2016 постановлением мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ПАО «Сибнефтегеофизика» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Государственная инспекция труда в Новосибирской области обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 23.12.2016.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки должностным лицом ГИТ в НСО 13.12.2016 в отношении ПАО «Сибнефтегеофизика» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту неисполнения предписания ГИТ в НСО об устранении нарушений трудового законодательства, а именно погашении задолженности по выплате заработной платы перед работниками В., З., Ф., а также начислении и выплате указанным лицам процентов за задержку заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ, в установленный срок.

Административная ответственность по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за нарушение срока исполнения законного предписания должностного лица об устранении нарушений трудового законодательства, т.е. против порядка управления и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела, 06.09.2016 ГИТ в НСО в отношении ПАО «Сибнефтегеофизика» выдано предписание об устранении нарушений законодательства, которое необходимо выполнить в установленный срок - 07.10.2016. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 07.01.2017.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 13.1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (ч. 3 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Поскольку, сроки привлечения ПАО «Сибнефтегеофизика» к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ истекли 07.01.2017, то суд не находит оснований для решения вопроса о виновности ПАО «Сибнефтегеофизика» в инкриминируемом ему деянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 23.12.2016 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ПАО «Сибнефтегеофизика» - оставить без изменения, жалобу Государственной инспекции труда в Новосибирской области – без удовлетворения.

Судья Т.Г.Петрова