Решение по делу № 2-4172/2023 от 26.10.2023

КОПИЯ

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-4172/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

16RS0036-01-2023-006377-15

Дело № 2-4172/2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова И.И.,

при секретаре судебного заседания Черновой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах, в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Загертдиновой С.А. о признании действий противоправными и прекращении таких действий,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска указано, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах поступило обращение гр. Сафина А.А. на нарушение законодательства о защите прав потребителей в магазине «Гузель» индивидуального предпринимателя Загертдиновой С.А., расположенном по адресу: <адрес>В.

При рассмотрении сведений о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в обращении гр. Сафина А.А. о продаже табачных изделий без прайс-листа в магазине «Гузель» индивидуального предпринимателя ЗагертдиновойС.А., расположенном по адресу: <адрес>В, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах проведена оценка поступивших сведений в соответствии со ст. 58, 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям установлено отсутствие подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Вместе с тем, сведения содержат информацию о нарушениях обязательных требований, а именно: сведения об отсутствии перечня реализуемой табачной продукции в магазине «Гузель» индивидуального предпринимателя ЗагертдиновойС.А., расположенном по адресу: <адрес>В, содержат признаки нарушений обязательных требований ч. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции».

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) Авдониной Л.Г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-П и предложено индивидуальному предпринимателю ЗагертдиновойС.А.обеспечить незамедлительно с момента получения настоящего предостережения соблюдение требований ч. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции» в магазине «Гузель», расположенном по адресу: <адрес>В, а именно: не допускать торговлю табачной продукции (сигарет) без перечня продаваемой табачной продукции.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-З направлено индивидуальному предпринимателю ЗагертдиновойС.А.

Также в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах поступило обращение гр. Сафина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ на нарушение законодательства о защите прав потребителей о продаже табачной продукции (сигарет) без прайс-листа в магазине «Гузель», расположенном по адресу: <адрес>В, ИП Загертдиновой С.А.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем ЗагертдиновойС.А. своих обязанностей, предусмотренных ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» приводит к нарушению права неопределенного круга потребителей наполучение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

На основании изложенного просят признать действия ответчика - индивидуального предпринимателя ЗагертдиновойС.А. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении требований законодательства в области защиты прав потребителей РФ на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции.

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ЗагертдиновуС.А. устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, а именно: в магазине «Гузель», расположенном по адресу: <адрес>В обеспечить наличие информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, всоответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, ч.5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», и об устранении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) вАльметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах.

В судебное заседание представитель истца не явился, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик извещена, отзыв не направила, ходатайств о рассмотрение дела с её участием не заявляла.

Сведения о времени и месте судебного заседания были дополнительно размещены на официальном сайте Альметьевского городского суда Республики Татарстан посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно п. 1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 4 Положения Федеральная 1ужба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ за № (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Как следует из пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу абз. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Аналогичное право должностным лицам органа государственного надзора в области защиты прав потребителей представлено пп. «ж» п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) вАльметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах предъявляет иск в защитунеопределенного круга потребителей, так как заявленные требования касаются любых лиц, которые воспользовались и могут воспользоваться услугами магазина «Гузель» по адресу: <адрес>В индивидуального предпринимателя ЗагертдиновойС.А.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Целью обращения в суд с исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий ИП ЗагертдиновойС.А. нарушающих права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий указанного лица противоправными. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» разъяснен порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» вступившее в законную силурешение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно длясуда,рассматривающего иск потребителяо защите егоправ, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В положениях ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оговаривается порядок объявления предостережения:

В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинениявреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

В случае принятия контрольным (надзорным) органом решения об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований одновременно с указанным предостережением контролируемому лицу в целях проведения им самообследования соблюдения обязательных требований направляется адрес сайта в сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований, при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля.

Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах поступило обращение гр. Сабанина А.О. на нарушение законодательства о защите прав потребителей в магазине «Гузель» индивидуального предпринимателя Загертдиновой С.А., расположенном по адресу: <адрес>В.

При рассмотрении сведений о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в обращении гр. Сафина А.А. о продаже табачных изделий без прайс-листа в магазине «Гузель» индивидуального предпринимателя Загертдиновой С.А., расположенном по адресу: <адрес>В, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах проведена оценка поступивших сведений в соответствии со ст.58, ст.59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям установлено отсутствие подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Вместе с тем, сведения содержат информацию о нарушениях обязательных требований, а именно: сведения об отсутствии перечня реализуемой табачной продукции в магазине «Гузель» индивидуального предпринимателя Загертдиновой С.А., расположенном по адресу: <адрес>В, содержат признаки нарушений обязательных требований ч. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции».

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) Авдониной Л.Г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-П и предложено индивидуальному предпринимателю Загертдиновой С.А. обеспечить незамедлительно с момента получения настоящего предостережения соблюдение требований ч. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции» в магазине «Гузель», расположенном по адресу: <адрес>В, а именно: не допускать торговлю табачной продукции (сигарет) без перечня продаваемой табачной продукции.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-З направлено индивидуальному предпринимателю Загертдиновой С.А.

Также в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах поступило обращение гр. Сафина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ на нарушение законодательства о защите прав потребителей о продаже табачной продукции (сигарет) без прайс-листа в магазине «Гузель», расположенном по адресу: <адрес>В, ИП Загертдиновой С.А.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем Загертдиновой С.А. своих обязанностей, предусмотренных ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» приводит к нарушению права неопределенного круга потребителей наполучение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

На момент предъявления настоящего искового заявления указанные требования по соблюдению нарушении требований законодательства в области защиты прав потребителей РФ на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции отсутствовал и доказательств об устранении не представлены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размер 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском Муслюмовском районах, в интересах неопределенного круга лиц (ИНН 1655065057) к ИП Загертдиновой С.А. (ИНН №) о признании действий противоправными и прекращении таких действий – удовлетворить.

Признать действия ответчика – индивидуального предпринимателя Загертдиновой С.А. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении требований законодательства в области защиты прав потребителей Российской Федерации на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции.

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя Загертдинову С.А. устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, а именно: в магазине «Гузель», расположенном по адресу: <адрес>В, обеспечить наличие информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, всоответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», и об устранении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) вАльметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Загертдиновой С.А. государственную пошлину в доход бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан И.И. Ибрагимов

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу «___»________________ 2024 года.

Судья