Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-5149/2024 от 24.07.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-5149/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                             30 августа 2024 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Новосибирской области Дымолазова В.С., на вступившее в законную силу постановление судьи Черепановского районного суда Новосибирской области от 29 мая 2024г, вынесенное в отношении Сорокиной А.В.., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Черепановского районного суда Новосибирской области от 29 мая 2024г, Сорокина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В протесте заместитель прокурора Новосибирской области Дымолазов В.С. просит об изменении постановления.

Сорокина А.В. уведомленная о принесении протеста, в установленный срок возражения не представила.

Изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно указанной статье митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3).

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Закона N 54-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

         Из материалов дела следует и установлено судом, что 07 апреля 2024г в период времени с14:00 до 15:30 час, находясь около здания магазина <данные изъяты> по адресу: Новосибирская область, с. Медведское, ул. Романова, д.14, Сорокина А.В. приняла участие в несогласованном несанкционированном публичном мероприятии, проведенном в форме митинга, преградив движение большегрузного транспорта по <адрес> что повлекло создание помех передвижения транспортным средствам.

          Изложенное явилось основанием для привлечения Сорокину А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

           Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, рапортами уполномоченных должностных лиц, заявлением от 07.04.2024г, объяснениями ФИО13., ФИО15 ФИО14 ФИО16 ФИО17., протоколом осмотра помещений и территорий, фотоматериалом, информацией администрации Медведского сельсовета Черепановского района /Новосибирской области, иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

           Согласно п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 26.06.2018г «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Судом установлены обстоятельства, при которых в результате проведенного несанкционированного митинга были созданы помехи для движения транспортных средств.

Вывод суда о наличии в деянии Сорокиной А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Сорокиной А.В. квалифицированы по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

          Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

          Административное наказание назначено в пределах санкции ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в минимальном размере.

Вместе с тем, принятое по делу постановление подлежит изменению, поскольку как следует и доказательств по делу, 07 апреля 2024г проведено публичное мероприятие в форме митинга, в котором приняла участие Сорокина А.В., тогда как суд указал на ее участие в публичном мероприятии, проводимом в форме шествия. Кроме того, при назначении административного наказания, суд учел в качестве смягчающего обстоятельства, признание Сорокиной А.В. вины, что противоречит материалам дела. В постановлении суд допустил противоречивые выводы в указанной части, поскольку в мотивировочной части указал, что Сорокина А.В. вину в судебном заседании не признала, в связи с чем выводы о признании вины, подлежат исключению.

Изложенное не является основанием для отмены принятого по делу правильного постановления.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

                                      постановил:

протест заместителя прокурора Новосибирской области Дымолазова В.С. удовлетворить.

Постановление судьи Черепановского районного суда Новосибирской области от 29 мая 2024г, вынесенное в отношении Сорокиной А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ изменить, исключить выводы об участии Сорокиной А.В. в публичном мероприятии в форме шествия и указание на признание ею вины в совершении административного правонарушения. В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья:                                                                                      С.Н. Михеева