Решение по делу № 33-4363/2019 от 08.07.2019

Судья Порохина О.Г.          Дело № 33-4363/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Круковской А.В.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 05.08.2019 дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» на решение Печорского городского суда Республики Коми от 30.04.2019, которым признано незаконным решение ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» о снятии статуса малоимущей семьи Мануиловой ТВ в период с 22.07.2014 по 31.12.2017.

Признаны незаконными требования ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» о возврате денежных средств государственной социальной помощи, пособий на детей, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, направленных Мануиловой ТВ в письмах № 6136 от 24.12.2018, № 320 от 23.01.2019, № 6214 от 27.12.2018, № 6137 от 24.12.2018.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мануилова Т.В. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» о признании незаконными требований о возврате денежных средств, отмене решения о снятии статуса малоимущей семьи.

В обоснование исковых требований указано, что семья истца признана малоимущей, в связи с чем является получателем государственной социальной помощи. Письмами ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» истец уведомлена о выявлении факта получения ею доходов от трудовой деятельности и возврате необоснованно полученных сумм субсидии и выплат. Истец указывает, что трудовую деятельность осуществляла ее сестра по трудовой книжке, оформленной на истца, о чем она не знала, трудовой договор при этом не заключался, социальные выплаты не начислялись.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, указывая о его незаконности и необоснованности.

Истец, представитель ответчика в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, истец является матерью несовершеннолетних: Мануилова КН, <Дата обезличена> года рождения, Мануиловой АН, <Дата обезличена> года рождения и Мануилова АН, <Дата обезличена> года рождения.

На основании заявлений истца (от 22.07.2014, 22.10.2014, 21.10.2015, 20.04.2016, 10.04.2017, 07.09.2017, 17.10.2017) в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» семья Мануиловой Т.В. признана малоимущей, в связи с чем ей предоставлялись социальные пособия и выплаты: государственная социальная помощь в связи с нахождением в сложной жизненной ситуации; пособия на каждого рожденного ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет в семьях, признанных в установленном порядке малоимущими; пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет; субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» статус малоимущей семьи Мануиловой Т.В. снят в период с 22.07.2014 по 31.12.2017.

Письмом ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» от 24.12.2018 № 6136 Мануилова Т.В. уведомлена о выявлении в октябре 2018 года факта ее трудоустройства в МОУ «СОШ № 10» в периоды с 10.06.2013 по 01.08.2013, с 01.02.2014 по 28.02.2014, с 27.05.2014 по 02.07.2014, с 20.07.2015 по 18.08.2015, с 01.02.2016 по 22.02.2016, с 13.01.2017 по 07.03.2017, с 01.06.2017 по 18.08.2017, что повлекло за собой утрату права на назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ГБУ РК «ЦСЗН г. Печоры» в периоды с 10.06.2013 по 01.08.2013, с 20.07.2015 по 18.08.2015, с 01.02.2016 по 22.02.2016, с 08.08.2017 по 18.08.2017. Неправомерно выплаченная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком, подлежащая возврату, составляет 20 951,12 рублей.

Письмом ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» от 24.12.2018 № 6137 Мануилова Т.В. уведомлена об отмене решения о признании ее семьи малоимущей в связи с выявлением факта предоставления недостоверной информации о размере доходов в предыдущих расчетных периодах, что повлекло утрату права семьи на признание семьи малоимущей с 01.08.2014 по 31.01.2015, с 01.11.2014 по 30.04.2015, с 01.11.2015 по 30.04.2016, с 01.05.2016 по 31.10.2016, с 01.05.2017 по 31.10.2017, с 01.10.2017 по 31.12.2017. Социальные выплаты, выплаченные с 01.08.2014 по 30.04.2015, с 01.11.2015 по 31.10.2016, с 01.05.2017 по 31.12.2017, подлежат возврату в сумме 86 034,60 рублей.

Письмом ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» от 27.12.2018 № 6214 Мануилова Т.В. уведомлена о том, что в период с 01.02.2014 по 31.05.2018 ей предоставлялась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Сведения о том, что истец осуществляла трудовую деятельность, не предоставлены. В связи с чем субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлена необоснованно. Сумма излишне выплаченной субсидии составляет 269 875,46 рублей.

Письмом ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» от 23.01.2019 № 320 Мануилова Т.В. уведомлена о том, что в период отмены решения о признании ее семьи малоимущей с 01.05.2016 по 31.10.2016 назначенная и выплаченная материальная помощь, в связи с нахождением в сложной жизненной ситуацией на приобретение одежды, обуви детям из малоимущих семей, посещающим муниципальные дошкольные образовательные организации в сумме 4 484 рублей, подлежит возврату в кассу Центра.

Согласно копии трудовой книжки Мануиловой Т.В. в период с 10.06.2013 по 01.08.2013, с 01.02.2014 по 28.02.2014, с 27.05.2014 по 02.07.2014, с 20.07.2015 по 18.08.2015, с 01.02.2016 по 22.02.2016, с 13.01.2017 по 07.03.2017, с 01.06.2017 по 18.08.2017 она осуществляла трудовую деятельность в МОУ «СОШ № 10» г. Печоры.

По сведениям ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры», представленных по запросу суда, при включении в доход Мануиловой Т.В. начисленной заработной платы за период с 2014 по 2017 год в МОУ СОШ № 10, она имела бы право на присвоение статуса малоимущей семьи, поскольку даже при учете указанного дохода среднедушевой доход семьи Мануиловой Т.В. был бы меньше прожиточного минимума семьи.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» и оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что право истца на получение социальных выплат в спорный период фактически не было утрачено, доходов от трудовой деятельности Мануилова Т.В. не получала, о факте трудоустройства ее сестры с записью в принадлежащей ей трудовой книжке Мануиловой Т.В. не было известно, в связи с чем оснований для снятия статуса малоимущей семьи в период с 22.07.2014 по 31.12.2017 и возврате выплаченных сумм государственной социальной помощи не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств соглашается.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силу ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ основаниями для прекращения оказания государственной социальной помощи является изменение в положении получателя социальной помощи, которые влияют на его право на ее получение, то есть улучшение материальной ситуации, когда гражданин перестает соответствовать условиям получения государственной социальной помощи; установление органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений.

Порядок и условия признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в Республике Коми определены Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» (далее - Порядок и условия).

Пункт 17 приложения № 1 Порядка и условий регламентирует вопросы прекращения статуса малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина, отмены решения о признании семьи малоимущей или одиноко проживающего гражданина малоимущим, в том числе при представления гражданином заведомо недостоверной информации о составе семьи, размере доходов и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в предыдущих расчетных периодах, предыдущих периодах признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими.

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии умышленных действий истца в части непредставления сведений о трудоустройстве, а также того обстоятельство, что при включении в доход Мануиловой Т.В. начисленной в спорный период заработной платы она сохраняет право на присвоение статуса малоимущей, выводы суда о признании незаконным решения о снятии статуса малоимущей семьи истца и о возврате средств государственной помощи, пособий и субсидий являются правомерными.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, отвечающее нормам материального права, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 30.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи