Решение по делу № А41-29819/2009 от 20.01.2010

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва

«20» января 2010 года                                                              Дело № А41-29819/09

       «14» января 2010 года объявлена резолютивная часть решения.

       «20» января 2010 года решение изготовлено в полном объёме.

            Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи С.Н. Сабитовой,

протокол судебного заседания вёл судья С.Н. Сабитова,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москва и Московской области

к индивидуальному предпринимателюКоваленко Сергею Сергеевичу

о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 8873 руб.,

при участии в заседании:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещен;

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москва и Московской области (далее – ГУ-УПФ                  РФ № 19, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к индивидуальному предпринимателю Коваленко Сергею Сергеевичу (далее – ИП Коваленко С.С., ответчик) о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме             7512 руб. и пени в сумме 1361 руб. Общая сумма исковых требований составляет                8873 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещён. 25 декабря 2009 года через канцелярию суда от истца поступили: ходатайство от 24.12.2009 № 319-01-12/7638 о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ-УПФ РФ № 19 и копия реестра учёта платежей страхователя за период с 01.01.2009 по 24.12.2009. Поступившие от истца документы приобщены судом к материалам дела.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещён. В материалы дела почтовым отделением связи возвращён конверт с определением суда об отложении судебного разбирательства, что согласно                 статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) является доказательством надлежащего извещения ответчика.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156, части 2 статьи 215 АПК РФ в отсутствие явки в суд истца и ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Коваленко С.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.2005 года инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Электросталь Московской области за основным государственным регистрационным номером: 305505302600011.

В ГУ-УПФ РФ № 19 ИП Коваленко С.С. зарегистрирован в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа, за регистрационным номером 060-055-013539.

Пенсионным органом была установлена задолженность ИП Коваленко С.С. по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005-2008 годы, в том числе:

за 2005 год в сумме 1679 руб., из них: 1119 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 560 руб. на накопительную часть трудовой пенсии;

за 2006 год в сумме 1800 руб., из них: 1200 руб. на страховую часть трудовой пенсии; 600 руб. на накопительную часть трудовой пенсии;

за 2007 год в сумме 1848 руб., из них: 1232 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 616 руб. на накопительную часть трудовой пенсии;

за 2008 год в сумме 3864 руб., из них: 2576 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 1288 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

В порядке статьи 26 Закона № 167-ФЗ по задолженности на обязательное пенсионное страхование ИП Коваленко С.С. были начислены пени за период с              11.01.2006 по 31.12.2008 в сумме 1361 руб., в том числе: 907 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 454 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, что подтверждается соответствующими расчётами пеней (л.д. 10-13).

ГУ-УПФ РФ № 19 было предъявлено требование № 1495 по состоянию на             20 апреля 2009 года (л.д. 9) об уплате ИП Коваленко С.С. в срок до 13 мая 2009 года недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006-2008 годы и пени на задолженность по страховым взносам в сумме 8873 руб., в том числе:

- недоимка на страховую часть трудовой пенсии – 5008 руб.;

- пени на страховую часть трудовой пенсии – 907 руб.;

- недоимка на накопительную часть трудовой пенсии – 2504 руб.;

- пени на накопительную часть трудовой пенсии – 454 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Закона № 167-ФЗ если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении физических лиц – пять тысяч рублей взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку ответчиком требование в добровольном порядке исполнено не было, ГУ-УПФ РФ № 19 обратилось с иском в суд.

Истец просит арбитражный суд взыскать с ИП Коваленко С.С. задолженность по страховым взносам и пени в сумме 8873 руб.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьёй 6 Закона № 167-ФЗ ИП Коваленко С.С. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии со статьёй 3 Закона № 167-ФЗ представляют собой индивидуально-возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтённой на его индивидуальному лицевом счёте.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа производится страхователем в территориальный орган ПФР по месту регистрации в порядке, установленном для уплаты фиксированных платежей.

Согласно статье 28 Закона № 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления её на счёт соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями (статья 26 Закона № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днём уплаты страховых взносов.

Наличие у ИП Коваленко С.С. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006-2008 годы в сумме 7512 руб., из них: на страховую часть трудовой пенсии в размере 5008 руб. и на накопительную часть трудовой в размере 2504 руб. подтверждается материалами дела.

Срок уплаты страховых взносов за 2006 год – 31 декабря 2006 года, за 2007 год – 31 декабря 2007 года, за 2008 год – 31 декабря 2008 года.

Поскольку страховые взносы предпринимателем уплачены не были, ГУ-УПФ РФ № 19 начислены пени на сумму задолженности за 2006-2008 годы за период с 11.01.2006 по 31.12.2008 в сумме 1361 руб., в том числе: 907 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 454 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

Между тем, статья 2 Закона № 167-ФЗ устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом.

Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимок и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

С 1 января 2007 года вступил в законную силу Федеральный закон № 137-ФЗ от 27 июля 2006 года «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», которым внесены изменения в Налоговый кодекс РФ.

Согласно пункту 5 статьи 7 указанного Федерального закона № 137-ФЗ от             27 июля 2006 года, положения частей первой и второй Налогового кодекса РФ, в редакции настоящего Федерального закона, применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, в связи с тем, что рассматриваемые в настоящем споре правоотношения в части взыскания недоимки по страховым взносам и пени за 2004-2006 годы возникли до 31 декабря 2006 года, к ним применяются положения частей первой и второй Налогового кодекса РФ, действовавшие в редакции до вступления в законную силу Федерального закона № 137-ФЗ от 27 июля 2006 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основании абзаца 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев после наступления срока уплаты налога.

Установленный трёхмесячный срок направления требования об уплате задолженности за 2006 год истёк 31 марта 2007 года (фиксированный платёж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года, согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 148).

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропуск органом Пенсионного фонда Российской Федерации срока направления требования об уплате задолженности (статья 70 Налогового кодекса РФ) не влечёт изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В связи с этим срок на обращение в суд о взыскании задолженности должен исчисляться за 2006 год с апреля 2007 года, то есть со дня окончания срока на направление требования, установленного статьёй 70 Налогового кодекса РФ (действовавшего в период образования недоимки и пени за 2006 год).

Таким образом, судом установлено, что требование ГУ-УПФ РФ № 19 о взыскании недоимки по страховым взносам за 2006 год и начисленные на неё пени направлены в суд по истечении срока, предусмотренного статьёй 48 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, в удовлетворении требований по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год следует отказать.

Кроме того, исследовав представленные ГУ-УПФ РФ № 19 расчёты пеней по страховым взносам с 11.01.2006 по 31.12.2008 (л.д. 10-13), арбитражным судом установлено, что в требовании № 1495 по состоянию на 20.04.2009 года включены пени в общей сумме 1361 руб., в том числе начисленные на недоимку, возникшую в 2005, 2006 годах.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признаётся направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 28 февраля 2001 года «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ», в тех случаях когда в состав исковых требований налогового органа включено требование о взыскании пеней, то в данном случае досудебный порядок урегулирования спора по этому вопросу состоит в направлении налоговым органом требования об уплате пеней. В требовании об уплате пеней, направленному налогоплательщику, налоговый орган обязан указать размер недоимки, на которую начисляются пени, дату, с которой они начисляются, ставку пеней, то есть сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления.

В требовании № 1495 указана общая сумма пеней, включая суммы пеней за 2005, 2006 годы, не указан размер недоимки по срокам платежа, установленным законодательством о налогах и сборах, в связи с неуплатой которой начислены соответствующие пени, даты, с которых начинают начисляться пени, не приведён расчёт пеней, в расчёте пеней, представленном в материалы дела, каждый последующий отчётный период включает в себя нарастающим итогом недоимку предыдущих отчётных периодов (2005-2006 годы).

Кроме того, представленные в материалы дела расчёты пеней не содержат расчёты за каждый период, что не позволяет проверить размер задолженности за отчётные периоды.

На основании вышеизложенного в удовлетворении требования ГУ-УПФ РФ № 19 о взыскании пеней следует отказать.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражений на заявленные требования в суд не представил.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что требования в части взыскания недоимки по страховым взносам за 2007-2008 годы в сумме 5712 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ и статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Коваленко Сергея Сергеевича, 21.06.1977 года рождения, проживающего по адресу: 144004, Московская область, город Электросталь, Южный проспект, дом 7, корпус 5, квартира 35, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.2005 года инспекцией МНС России по городу Электросталь Московской области за основным государственным регистрационным номером: 305505302600011, ИНН: 505310831738, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москва и Московской области недоимку по страховым взносам в сумме 5712 руб., в том числе 3808 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 1904 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Коваленко Сергея Сергеевича, 21.06.1977 года рождения, проживающего по адресу: 144004, Московская область, город Электросталь, Южный проспект, дом 7, корпус 5, квартира 35, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.2005 года инспекцией МНС России по городу Электросталь Московской области за основным государственным регистрационным номером: 305505302600011, ИНН: 505310831738, в доход федерального бюджета Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 500 руб.

3. В остальной части исковых требований Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москва и Московской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

СУДЬЯ                                                                       С.Н. Сабитова