Решение по делу № 2-562/2019 от 14.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.04.2019 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

с участием истца Андреева С.А., представителя истца Валеевой С.А.,

представителя ответчика - Лисициной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-562/2019 по иску Андреева Сергея Александровича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о включении периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Андрееву С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 10 летнего стажа на соответствующих видах работ.

Андреев С.А. обратился в суд с требованием признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.02.14) Нижнетагильский домостроительный комбинат – монтажник железобетонных конструкций; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.04.20) <...>; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) <...>; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.05.16) <...>; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) <...> – <...> и обязать ответчика назначить ему пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Андреев С.А. и его представитель Валеева С.А. в судебном заседании предмет и основание заявленных требований поддержали, просили требования удовлетворить. Представитель истца в обоснование исковых требований указала, что решение пенсионного фонда считают незаконным, т.к. в оспариваемые периоды Андреев С.А. работал с постоянной занятостью в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а с 1991 по 1993 с постоянной занятостью в качестве производителя работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений. Данные должности предусмотрены списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Представитель ответчика Лисицина Н.В. в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что обоснованность включения вышеуказанных периодов истцом не доказана.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 и действующего в настоящее время, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае осуществления деятельности на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается данный вид пенсии, и Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствие со ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действующий в отношении периодов работы до 01.01.1992, а также Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, действующий в отношении периодов после 01.01.1992. При исчислении стажа работы в части, неурегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Судом установлено, что 15.10.2018 Андреев С.А. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в установлении пенсии. К зачету не приняты спорные периоды работы.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ к зачету в специальный стаж Андреева С.А. принято 07 лет 10 месяцев 21 день.

Истец полагает, что при оценке пенсионных прав, ответчиком необоснованно не включены указанные периоды.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Андреев С.А. достиг возраста 56 лет. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, необходимо наличие стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.14) истец работал <...> в <...>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.20) работал <...> на <...>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) работал <...>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.16) <...>

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) прорабом в <...>.

Из представленного решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...> не принят к зачету в соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденной Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н, так как необходимо документальное подтверждение постоянной занятости в качестве «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» не менее <...> % рабочего времени.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...> не принят к зачету, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в бригадах каменщиков комплексных бригад, либо занятых на монтаже стальных и железобетонных конструкций не менее <...> % рабочего времени.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...> не принят к зачету, т.к. согласно Списку № 2 от 26.01.1991 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (Раздел XXVII, позиция 2290000а-14612). Должность истца не поименована списком, отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...> не принят к зачету, так как необходимо документальное подтверждение постоянной занятости в качестве «производителя работ» в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и иных объектов.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...> не принят к зачету в соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденной Приказом от 31.03.2011 № 258н, так как необходимо документальное подтверждение постоянной занятости в качестве «производителя работ» в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и иных объектов.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно пункта 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991. N 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, действовавшим после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в пункте 5 Разъяснений от 22.05.1996 N 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...>, предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, подтверждены записями в трудовой книжке истца.

В списке N 2, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» включена профессия «монтажник стальных и железобетонных конструкций».

Вышеуказанный период относятся к периодам деятельности до 01.01.1992, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 5.11.2002 N 320-О, а также в Определении от 06.03.2003 N 107 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> не подлежит включению в специальный стаж истца в силу следующего.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612, п «а», раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Кроме этого, согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что истец работал либо монтажником стальных и железобетонных конструкций, либо каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что должность каменщик-монтажник не поименована Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и от 22.08.1956 N 1173, суд не усматривает правовых оснований для включения вышеуказанного периода в специальный стаж истца.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Гражданстрой», бригадиром монтажников по 6 разряду, также не подлежит включению в специальный стаж в силу следующего.

Как было указано ранее, согласно Списку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (Раздел XXVII, позиция 2290000а-14612).

В соответствии с пунктом 11 Разъяснения № 5 от ДД.ММ.ГГГГ бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях:

а)    когда их профессия прямо предусмотрена в Списках;

б)    когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены
Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не
освобождены от своей основной работы по профессии.

В данном случае наименование «бригадир монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций» не поименовано Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Какое-либо документальное подтверждение выполнения Андреевым С.А. дополнительных трудовых функций бригадира и не освобождение от своей основной работы по профессии не представлено.

Отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов после ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные в судебное заседание документы архивная справка о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ № и личная карточка свидетельствуют лишь о факте работы истца в качестве бригадира монтажников, и не подтверждают право на льготное пенсионное обеспечение.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <...> не подлежит принятию к зачету в силу следующего.

Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены: 2290000б б) Руководители и специалисты, 2290000б-24441 Производители работ (прорабы).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 N 443 (в редакции постановления Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 N 016), предусмотрена должность прораб (код 25865).

Представленными в судебное заседание документами не подтверждена постоянная занятость в качестве «производителя работ» в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и иных объектов.

Согласно ответа АО «ЕВРАЗ НТМК» от ДД.ММ.ГГГГ № и МКУ «Муниципальный архив социально-правовых документов города Нижний Тагил» от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердить трудовой стаж не представляется возможным, так как документы по личному составу кооператива «Обновление» на муниципальное хранение не поступали.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...> подлежит к зачету в специальный стаж истца.

Как следует из личной карточки Андреева С.А. и распоряжения НТМК №-к от ДД.ММ.ГГГГ последний принят прорабом строительного участка ремонтно-эксплуатационного цеха.

Занимаемая должность предусмотрена Списком N 2 от 26.01.1991, где в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены производители работ (прорабы).

Поскольку указанный период имел место после 01.01.1992, поэтому помимо подтверждения работы в должности прораба, предусмотренной Списком N 2 1991 года, необходимо подтверждение особого характера и условий работы (в данном случае - работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений), а также постоянной занятости на этих работах (не менее 80 процентов рабочего времени).

Из представленных табелей учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ, Андреев С.А. работал <...> полный рабочий день.

Оценив представленные обстоятельства, суд считает, что периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...>, подлежат к зачету в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Андреева Сергея Александровича удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Андреева Сергея Александровича, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...>, признав решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить указанные периоды незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 17.04.2019.

Председательствующий –            Т.А.Орлова