Решение по делу № 2-1480/2023 от 06.07.2023

                            Дело № 2-1480/2023

        УИД 61RS0020-01-2023-001603-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года                               сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при помощнике судьи Дорошенко М.М.,

с участием:

представителя истца Щуровой Ю.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1480/2023 по иску Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области к Болдыреву В.А. об обязании заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, третье лицо Управление образования Родионово-Несветайского района,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области обратилась с иском в суд, в котором просит обязать ответчика Болдырева В.А. заключить с Администрацией Родионово-Несветайского района договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований истец указал, что постановлением Администрации Родионово-Несветайского района .... от 02.09.2015 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья» Болдырев В.А., ххх года рождения, поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья. Постановлением Администрации Родионово-Несветайского района .... от 04.09.2015 «О признании подлежащими обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем» Болдырев В.А., ххх года рождения, состав семьи: 1 человек, зарегистрированный по адресу: <адрес> признан подлежащим обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. Тем не менее, Управление образования Родионово-Несветайского района, исполняющее функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, 25.02.2019 ходатайствовало перед Администрацией района о переносе срока обеспечения жильем Болдырева В.А. с 2019 на 2020 год в связи с его обучением в ГАПОУ РО «РКТМ». В свою очередь Администрация                                Родионово-Несветайского района ходатайствовала перед Министерством общего и профессионального образования Ростовской области (25.02.2019 ....) о переносе срока обеспечения жильем Болдырева В.А. с 2019 на 2020 год в связи с его обучением в ГАПОУ РО «РКТМ». В рамках перераспределения жилых помещений специализированного жилого фонда Болдыреву В.А. в декабре 2019 года на выбор было предложено 3 жилых помещения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>. Указанные жилые помещения отвечали всем нормам предоставления, санитарным и техническим требованиям к жилым помещениям. Болдырев В.А. 04.12.2019 на имя главы Администрации Родионово-Несветайского района подал заявление, в котором отказался от предложенных ему вариантов жилых помещений, мотивировав свой отказ тем, что в данных населенных пунктах он не имеет родственников и свою будущую личную жизнь не связывает с проживанием в данных населенных пунктах. 15.01.2021 Администрация Родионово-Несветайского района ходатайствовала перед Министерством общего и профессионального образования Ростовской области о переносе срока обеспечения жилым помещением                              Болдырева В.А., подлежащего обеспечению жилым помещением в 2020 году на 2021 год в связи с отсутствием официального контракта купли-продажи жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, для дальнейшего заключения с Болдыревым В.А. договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 01.12.2021 Болдырев В.А. ходатайствовал перед Министерством общего и профессионального образования Ростовской области о переносе срока обеспечения его жилым помещением с 2021 года на 2023 год в связи с призывом его на службу в ряды вооруженных сил Российской Федерации и отсутствием возможности содержать жилое помещение в надлежащем виде и постоянно в нем проживать во время службы. Ходатайство аналогичного содержания перед Министерством общего и профессионального образования Ростовской области подала Администрация Родионово-Несветайского района 13.12.2021. Согласно письму Министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 16.05.2023 .... поскольку Болдырев В.А. достиг совершеннолетия в июне 2019 года, 09.12.2021 призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации сроком на 12 месяцев, то есть до 09.12.2022. Иные документы, подтверждающие основания невозможности обеспечения его жильем в период с 10.12.2022 по 31.12.2022, не представлены, Администрации района указано на необходимость продолжения работы по приобретению жилья Болдыреву В.А. для реализации его жилищных прав в                       2022 году. 05.12.2022 Администрацией Родионово-Несветайского района приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается муниципальным контрактом .... от 05.12.2022 и постановлением Администрации Родионово-Несветайского района от 09.01.2023 №3 «О принятии в муниципальную собственность жилого помещения и земельного участка, приобретенного для Болдырева В.А.». Согласно предмету муниципального контракта .... от 05.12.2022 Администрация Родионово-Несветайского района приобрела в собственность муниципального образования «Родионово-Несветайский район» благоустроенное жилое помещение (блокированный жилой дом), предоставляемое по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа                                        детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей площадью 34,8 кв.м, состоящее из жилой комнаты, кухни и совместного санузла, в соответствии с техническим планом здания от 28.05.2021. Данное жилое помещение расположено             по адресу: <адрес> Муниципальным контрактом .... от 05.12.2022 (п.3.8) оговорено, что указанное жилое помещение приобретается для проживания Болдырева В.А.. Из акта приёмки приобретаемых (предлагаемых к приобретению) жилых помещений, закупаемых Администрацией Родионово-Несветайского района для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей от 16.12.2022 ...., следует, что межведомственной приёмочной комиссией, назначенной постановлением Администрации Родионово-Несветайского района от 01.03.2022 ...., на основании заключения о результатах исследования ..../С от 13.12.2022 строительно-технической экспертизы жилого дома блокированной застройки, находящегося по адресу: <адрес>, комиссией рекомендовано к приобретению данное жилое помещение. Администрация    <адрес> до настоящего времени исполнить предусмотренные действующим законодательством полномочия не может, так как Болдырев В.А. уклоняется от подписания договора найма жилого помещения. Факт уклонения подтверждается уведомлениями, направленными в адрес                    Болдырева В.А., с просьбой явиться в Администрацию Родионово-Несветайского района для подписания договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, уведомление от 09.01.2023 .... с просьбой явиться в Администрацию Родионово-Несветайского района для подписания договора найма, в котором устанавливался срок прибытия 01.02.2023, было направлено заказным письмо с уведомлением 25.01.2023 и получено им 31.01.2023. Уведомление от 28.03.2023 №.... с просьбой явиться в Администрацию Родионово-Несветайского района для подписания договора найма, в котором устанавливался срок прибытия 07.04.2023, было направлено заказным письмо с уведомлением 30.03.2023 и получено им 01.04.2023. Уведомление от 17.04.2023 .... с просьбой явиться в Администрацию Родионово-Несветайского района для подписания договора найма, в котором устанавливался срок прибытия 24.04.2023, было направлено заказным письмо с уведомлением 18.04.2023, конверт возвратился в адрес отправителя с отметкой «Истек срок хранения» 27.05.2023. До настоящего времени Болдырев В.А. в Администрацию Родионово-Несветайского района не прибыл, договор найма не подписал.

Протокольным определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 17.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования Родионово-Несветайского района.

Представитель истца Щурова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объем и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. При этом, уточнила адрес жилого помещения, в отношении которого истец просит обязать ответчика заключить договор найма: <адрес>

Ответчик Болдырев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления судебной повестки по адресу, являющемуся адресом его регистрации: <адрес> Однако согласно отчету об отслеживании на официальном сайте Почты России, почтовый конверт с судебной повесткой адресату не вручен, возвращен отправителю из-за истечения срока хранения.

Сведениями об ином адресе места проживания ответчика, суд не располагает.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом предприняты меры для надлежащего извещения ответчика, вместе с тем, учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ, суд считает вышеуказанную судебную повестку доставленной ответчику и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК ПФ.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, согласно поступившему в суд ходатайству начальника Управления образования                       Родионово-Несветайского района Датченко С.В., последняя просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления образования, указав, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке                      ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, проверив и изучив материалы дел, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.1996 №159-ФЗ                           «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из содержания изложенных правовых норм следует, что на законодательном уровне закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, при наличии факта постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилье в органе местного самоуправления по месту жительства.

По смыслу указанных положений, исполнение обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления предполагает предоставление конкретному лицу, относящемуся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение соответствующее техническим и санитарным требованиям площадью не менее нормы предоставления. Данное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, должно находиться в пределах муниципального образования, которым исполняется обязанность. Отказ от исполнения своих обязанностей органом местного самоуправления законом не предусмотрен.

При этом закон не предусматривает выбор лицу предоставляемого ему жилого помещения, если оно соответствует указанным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Как видно из материалов дела, Болдырев В.А., 25.06.2001 года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации Родионово-Несветайского района .... от 02.09.2015 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья» Болдырев В.А., ххх года рождения, поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья.

04.09.2015 постановлением Администрации Родионово-Несветайского района №.... «О признании подлежащими обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем» Болдыреву В.А., ххх года рождения, состав семьи: 1 человек, зарегистрированный по адресу: <адрес>, признан подлежащим обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

Ответчик Болдырев В.А. в соответствии с действующим законодательством подлежал обеспечению жильем в 2019 году, в связи с достижением совершеннолетия.

Однако, согласно, имеющемуся в материалах дела ходатайству Управления образования Родионово-Несветайского района от 25.02.2019, последнее ходатайствовало перед Администрацией района о переносе срока обеспечения жильем Болдырева В.А. с 2019 на 2020 год в связи с его обучением в ГАПОУ РО «РКТМ».

В связи с чем, Администрация Родионово-Несветайского района ходатайствовала перед Министерством общего и профессионального образования Ростовской области (25.02.2019 ....) о переносе срока обеспечения жильем Болдырева В.А. с 2019 на 2020 год в связи с его обучением в ГАПОУ РО «РКТМ».

В рамках перераспределения жилых помещений специализированного жилого фонда Болдыреву В.А. в декабре 2019 года на выбор было предложено 3 жилых помещения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Однако, Болдырев В.А., согласно заявлению от 04.12.2019, отказался от предложенных ему вариантов жилых помещений, мотивировав свой отказ тем, что в данных населенных пунктах он не имеет родственников и свою будущую личную жизнь не связывает с проживанием в данных населенных пунктах.

Согласно ходатайству от 15.01.2021 Администрация Родионово-Несветайского района просила Министерство общего и профессионального образования Ростовской области перенести срок обеспечения жилым помещением Болдырева В.А., подлежащего обеспечению жилым помещением в 2020 году на 2021 год в связи с отсутствием официального контракта купли-продажи жилого помещения для                   детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, для дальнейшего заключения с Болдыревым В.А. договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

01.12.2021 Болдырев В.А. ходатайствовал перед Министерством общего и профессионального образования Ростовской области о переносе срока обеспечения его жилым помещением с 2021 года на 2023 год в связи с призывом его на службу в ряды вооруженных сил Российской Федерации и отсутствием возможности содержать жилое помещение в надлежащем виде и постоянно в нем проживать во время службы.

13.12.2021 ходатайство аналогичного содержания перед Министерством общего и профессионального образования Ростовской области подала Администрация Родионово-Несветайского района.

Администрацией Родионово-Несветайского района принято распоряжение              .... от 14.11.2022 «О проведении аукционов в электронной форме на закупку благоустроенных жилых помещений (индивидуальный жилой дом, квартира, выделенное жилое помещение жилого дома блокированной застройки, блок, многоквартирный жилой дом завершенного строительства с выделенным жилым помещением) для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Родионово-Несветайского района», в соответствии с которым решено провести аукцион в электронной форме на    закупку    6-ти благоустроенных жилых помещений (индивидуальный жилой дом, квартира, выделенное жилое помещение жилого дома блокированной застройки, блок, многоквартирный жилой дом завершенного строительства с выделенным жилым помещением) на первичном или на вторичном рынках, в многоквартирных или индивидуальных жилых домах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Родионово-Несветайского района, в том числе, для Болдырева В.А.

05.12.2022 Администрацией Родионово-Несветайского района приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из жилой комнаты, кухни и совместного санузла, в соответствии с техническим планом здания от 28.05.2021, что подтверждается муниципальным контрактом .... от 05.12.2022 и постановлением Администрации Родионово-Несветайского района от 09.01.2023 .... «О принятии в муниципальную собственность жилого помещения и земельного участка, приобретенного для Болдырева В.А.».

Согласно акту приёмки межведомственной приёмочной комиссией, назначенной постановлением Администрации Родионово-Несветайского района от 01.03.2022 .... приобретаемых (предлагаемых к приобретению) жилых помещений, закупаемых Администрацией Родионово-Несветайского района для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей от 16.12.2022 ...., следует, что, на основании заключения о результатах исследования .... от 13.12.2022      строительно-технической экспертизы жилого дома блокированной застройки, находящегося по адресу: <адрес>, рекомендовано к приобретению данное жилое помещение.

В соответствии с ч.1 ст.100 ЖК РФ По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

При предоставлении жилого помещения собственник и наниматель обязаны заключить договор социального найма (ст. 60, 63, 92 Жилищного кодекса РФ).

Несмотря на указанные выше обстоятельства, до настоящего времени указанное жилое помещение не передано Болдыреву В.А., так как последний уклоняется от подписания договора найма жилого помещения.

Факт уклонения подтверждается уведомлениями от 09.01.2023, от 28.03.2023, от 14.04.2023, направленными в адрес Болдырева В.А., с просьбой явиться в Администрацию Родионово-Несветайского района для подписания договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с Гражданским Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Учитывая, что жилое помещение квартира № 2 в сл. Родионово-Несветайская, по ул. Сосновой, д.5 соответствует требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, Болдырев В.А. от своего права на обеспечение его во внеочередном порядке как ребенка-сироту, не отказывался, что следует из указанных выше его заявлений, суд приходит к выводу о том, что Болдырев В.А. уклоняется от получения конкретного жилого помещения, злоупотребляя своим правом.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что предлагаемое ответчику помещение находится на территории сл. Родионово-Несветайского района, что соответствует Постановление Правительства РО от 25.06.2012 ...., которым установлен порядок обеспечения жилыми помещениями детей – сирот, право выбора в данном случае предоставляемых помещений, не предусмотрено законом, тем не менее, как установлено в судебном заседании, ответчику изначально было предложено три варианта жилых помещений, которые его не устраивали по месту их расположения, в связи с чем Администрацией Родионово-Несветайского района для Болдырева В.А. приобретено другое жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области к Болдыреву В.А. об обязании заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, третье лицо Управление образования                               <адрес>, удовлетворить.

Обязать Болдырева В.А. (паспорт ....) заключить договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                    И.А. Горбань

Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года.