Решение по делу № 12-423/2022 от 28.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата.

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... от дата, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.адрес от дата №...-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... от дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.адрес от дата №...-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 дата (согласно штампа на почтовом конверте) обратилась в Октябрьский районный суд
адрес с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела, неполное исследование доказательств по делу, непричастность к совершению правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Защитник ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени и рассмотрения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, до начала судебного заседания представил административный материал.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Совершение действий (бездействие), предусмотренных в адрес "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории адрес", повлекших нарушение тишины и покоя граждан, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 2.адрес от дата N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории адрес".

Согласно ч. 2 ст. 2.адрес от дата N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории адрес" совершение тех же действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установлено, что постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... от дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.адрес от дата №...-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №... от дата ФИО1 совершила действия (бездействие), предусмотренные адрес от дата N 7-ГД "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории адрес", повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, а именно дата, дата, дата, дата, дата в период времени с 13:00 ч. до 15:00 ч., а также после 22:00 ч. и до 8:00 ч. утра ФИО2, являясь собственником гостиничного комплекса «Рыжий кот» и прилегающей к нему территории, расположенному по адресу: адресА не принимала соответствующих мер по недопущению шума, издаваемого от работы генератора, для подачи в комплекс электроэнергии, проведения на территорири комплекса строительных работ, а также громкого звучания музыки, данные действия (бездействие) являются административным правонарушением и квалифицируются по ч. 2 ст. 2.адрес от дата N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории адрес".

Между тем, состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным по следующим основаниям.

Статья 29.10 КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Как следует, из описания в постановлении административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... от дата события совершенного ФИО1 административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 2 ст. 2.адрес от дата N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории адрес", а именно отсутствует указание на наличие признака повторности в совершенном ФИО1 деянии.

Вместе с тем, такой подход к установлению состава и события правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Описание существа совершенного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния.

Кроме того, довод, изложенный в жалобе, о том, что ФИО1 не могла иметь отношение к вменяемому ей правонарушению в отдельные даты, которые изложены в постановлении по делу, также заслуживают внимания ввиду следующего.

Из представленной в судебное заседание защитником ФИО1–ФИО4 копии заграничного паспорта ФИО1 следует, что 29.04.2022г. ФИО1 проходила пограничный контроль и пересекала границу государства Тайланд, что, с учетом времени прибытия в Российскую Федерацию и в последующем в адрес, исключало возможность ее нахождения дата и дата в адрес и причастность к совершению противоправного деяния, однако данные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении должным образом не проверены, оценка им не дана, в связи с чем неправомерно положены в основу обвинения ФИО1 в нарушении ею в указанные даты требований законодательства о тишине.

Таким образом, указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, подлежали обязательному установлению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеющим фундаментальный характер, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, поскольку указанное административное правонарушение было совершено в период с дата по дата, срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, постановление административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... от дата подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в суде истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, производство по настоящему делу в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... от дата, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.адрес от дата №...-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья            /подпись/                ФИО3

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья –

Секретарь –