Решение по делу № 2а-2096/2016 от 22.09.2016

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2016 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Спириной М.Н.,

при секретаре Диордица Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Попова К.В. к Избирательной комиссии муниципального образования г.Лесосибирск Красноярского края, Территориальной избирательной комиссии г.Лесосибирска Красноярского края, Окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 о признании незаконными и отмене состоявшихся дополнительных выборов депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8,

УСТАНОВИЛ:

Попов К.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 с требованием о признании незаконным и отмене дополнительных выборов депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8, состоявшиеся 18 сентября 2016 г..

Свои требования мотивирует тем, что 20 июля 2016 года им было представлено заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, решением Окружной избирательной комиссии от 13 августа 2016 года ему было отказано в регистрации, в связи с не указанием сведений о судимости. Решением суда от 26 августа 2016 года ему отказано в удовлетворении в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Лесосибирского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 8 об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты. Определением Красноярского краевого суда от 07 сентября 2016 года его апелляционная жалоба удовлетворена, указанное решение отменено. 09 сентября 2016 года он зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты.

Указывает, что данными обстоятельствами нарушено равенство кандидатов, предусмотренное положениями статьи 39 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно он не принимал участия в бесплатной жеребьевке по размещению печатных агитационных материалов, предоставлению эфирного времени на телевидении, ему не представлено помещение для проведения встреч с избирателями, лишен был возможности организовывать митинги в свою поддержку, был ограничен в сроках агитации и не имел доступа к избирательному счету.

В судебном заседании административный истец Попов К.В. на доводах административного искового заявления настаивал, обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержал, дополнительно пояснил, что просит отменить решение об итогах голосования, в связи с тем, что был ограничен в правах кандидата.

Представитель административного ответчика - заместитель председателя территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска Брюханов В.А. с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что согласно требованиям административного искового заявления, нарушения о которых указывает Попов не являются основаниями для отмены решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов. Не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов. Согласно протокола окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 избранным депутатом стал ФИО2 набравший 405 голосов, административный истец Попов набрал 32 голоса, что на 373 голоса меньше, чем набрал ФИО2, в связи с чем не вызывает сомнений в объективности определения волеизъявления избирателей по данному избирательному округу. Попов К.В. с момента предоставления заявления о согласии баллотироваться -20 июля 2016 г. имел право заниматься агитационной деятельностью (предвыборной агитацией), в том числе проводить встречи с избирателями в помещениях пригодных для встреч и утвержденных органом местного самоуправления, проводить различные публичные мероприятия в свою поддержку, в том числе и митингов в соответствии с требованиями ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», беспрепятственно пользоваться своим избирательным счетом. Агитация начинается с момента предоставления заявления о согласии баллотироваться, а не с момента регистрации кандидата. Согласно требований статьи 50 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» печатная площадь и эфирное время предоставляются кандидатам, как на бесплатной основе, так и на платной основе, административный истец данным правом, не воспользовался. С момента отмены решения Лесосибирского городского суда от 07 сентября 2016 г. у Попова К.В. было достаточно времени для того, чтобы проводить предвыборную агитацию, однако административный истец никакой предвыборной агитации с указанного времени не проводил, а также не проводил никакой агитации с момента предоставления в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться (начало агитационного периода). Отсутствие у административного истца возможности однократного участия в бесплатном размещении в периодическом печатном издании, а также бесплатного предоставления эфирного времени на телевидении не сказалось на итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 8. Массовых и масштабных нарушений в ходе дополнительных выборов депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 не имелось, в связи, с чем волеизъявление избирателей носили объективный характер, что подтверждается результатами голосования.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

Заслушав стороны, заместителя прокурора г. Лесосибирска Орлову С.Я., полагавшей в удовлетворении требований отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах «б», «в», «г» пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте «а» пункта 2 статьи 77 указанного Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно п. 3 ст. 77 ФЗ РФ N ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 22 апреля 2013 года N 8-П, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

В судебном заседании установлено, 20 июля 2016 г. в окружную избирательную комиссию по дополнительным выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов Поповым К.В. поданы заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8, подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения Попова К.В.

В поданном заявлении, а также в подписных листах кандидат Попов К.В., сообщая сведения о своей личности, не указал сведения об имевшейся ранее судимости.

Окружной избирательной комиссией по дополнительным выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательном округу № 8 принято решение 13 августа 2016 г. об отказе в регистрации кандидату в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 Попову К.В.

Решением суда от 26 августа 2016 года об отказе Попову К.В. в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Лесосибирского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 8 об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты от 13 августа 2016 г. № 03/04, отменено определением Красноярского краевого суда от 07 сентября 2016 года.

09 сентября 2016 года Попов К.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения зарегистрирован кандидатом в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8.

Согласно протокола окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 избранным депутатом стал ФИО2, за которого проголосовало 405 избирателей, за ФИО11 проголосовало 333 избирателя, за ФИО8 -190, ФИО7 -140, ФИО9 -75, Попова – 32 избирателя.

Ссылка административного истца на то, что он был ограничен в правах кандидата, поскольку не имел возможности участвовать в бесплатной жеребьевке по размещению печатных агитационных материалов, бесплатном размещении видео агитации, ему не было представлено помещение для проведения встреч с избирателями, он лишен был возможности организовывать митинги в свою поддержку, был ограничен в сроках агитации и не имел доступа к избирательному счету, не состоятельна, по следующим основаниям.

Согласно статье 49 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 48 вышеуказанного федерального закона кандидат, самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Согласно требований статьи 50 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» печатная площадь и эфирное время предоставляются кандидатам, как на бесплатной основе, так и на платной основе.

Таким образом, Попов К.В. с момента предоставления заявления о согласии баллотироваться 20 июля 2016 г. имел право заниматься агитационной деятельностью (предвыборной агитацией), в том числе проводить встречи с избирателями в помещениях пригодных для встреч и утвержденных органом местного самоуправления, проводить различные публичные мероприятия в свою поддержку, в том числе и митингов в соответствии с требованиями ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», беспрепятственно пользоваться своим избирательным счетом.

В связи с чем, утверждение Попова К.В. о том, что он был ограничен в сроках агитации и имел фактическую возможность осуществлять агитацию только с момента получения статуса зарегистрированного кандидата, основано на неправильном понимании норм материального права и противоречит требованиям статьи 49 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как агитация начинается с момента предоставления заявления о согласии баллотироваться, а не с момента регистрации кандидата.

Однако административный истец Попов К.В. своим правом, предусмотренном вышеуказанными нормами избирательного законодательства не воспользовался.

Суд приходит к выводу, что отсутствие у Попова К.В. возможности участия в бесплатном размещении в периодическом печатном издании, а также бесплатного предоставления эфирного времени на телевидении не сказалось на итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 8, так как избранный депутат по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО2 набрал 405 голосов, что на 373 голоса больше, чем набрал Попов К.В., волеизъявление избирателей носили объективный характер, что подтверждается результатами голосования.

Доказательств того, что при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей избирательного участка на выборах депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8, суду административным истцом Поповым К.В. представлено не было.

Доказательств нарушения избирательных прав заявителя также не выявлено.

Указанные Поповым К.В. обстоятельства, не являются такими нарушениями, которые бы не позволили определить результаты волеизъявления избирателей.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования Попова К.В. являются необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Попова К.В. к Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> края, Территориальной избирательной комиссии <адрес> края, Окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8 о признании незаконными и отмене состоявшихся дополнительных выборов депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 8, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья М.Н.Спирина