Решение по делу № 2-2454/2015 от 02.09.2015

Дело № 2-2454/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2015 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Егиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах Ререной Л.А. к Департаменту здравоохранения Орловской области, ГУП Орловской области «Орелфармация» о возложении обязанности по обеспечению льготными лекарственными средствами,

установил:

Прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах Ререной Л.А. к Департаменту здравоохранения Орловской области, ГУП Орловской области «Орелфармация» о возложении обязанности по обеспечению льготными лекарственными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Орловского района Орловской области была проведена проверка по обращению Ререной Л.А. по вопросу нарушения ее прав на бесплатное обеспечение медицинскими препаратами. Установлено, что Ререной Л.А. недополучены лекарственные препараты. Полагает, что нарушаются в данном случае ответчиками права Ререной Л.А. В связи с чем, просит суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области, ГУП Орловской области «Орелфармация» обеспечить бесплатное предоставление Ререной Л.А. лекарственных препаратов по рецептам врача: <данные изъяты>» (<данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ, «<данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Нечаев И.И., истец Ререна Л.А. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности Морозова Ю.А. исковые требования не признала, пояснила что Департамент выполнил переданные ему РФ полномочия в пределах доведенных лимитов денежных средств в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП Орловской области «Орелфармация» по доверенности Воробьева Г.А. требования не признала, пояснила, что предприятие является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Из статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 18.10.2013 № 932 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Разделом I указанной Программы определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с данной Программой, разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

Территориальная программа, включая территориальную программу обязательного медицинского страхования, в части определения порядка и условий оказания медицинской помощи должна включать порядок обеспечения граждан лекарственными препаратами (раздел VII Программы).

При закреплении в территориальных программах перечней лекарственных препаратов, отпускаемых населению на льготных условиях (бесплатно или при 50-процентной оплате) субъекты Российской Федерации должны учитывать Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Приложением № 1 к указанному Постановлению установлен Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В него включена такая категория заболеваний, как Инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети - инвалиды в возрасте до 18 лет

В судебном заседании установлено, что истица Ререна Л.А. состоит на учете у врача <данные изъяты>» с диагнозом <данные изъяты>, в результате установленного диагноза ей выдана справка <данные изъяты> №*** о присвоении инвалидности <данные изъяты> выдано соответствующее удостоверение инвалида <данные изъяты>.

Следовательно, истец, вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатных лекарственных препаратов, вне зависимости от их наименования и стоимости.

При этом суд также учитывает, что согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии с частью 2 этой же статьи порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из пункта 1 части 4 статьи 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ следует, что при формировании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи должны быть учтены порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи.

В целях обеспечения конституционных прав граждан РФ на получение бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области, во исполнение постановления Правительства РФ от 18.10.2013 № 932 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительством Орловской области утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Постановление Правительства Орловской области от 25.12.2013 № 455).

Разделами III –IV Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области, предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляются обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно (Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 № 890).

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах охраны здоровья и социальной защиты населения, осуществляет полномочия по разработке и реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области.

Из материалов дела также следует, что лекарственными препаратами по рецептам врача: <данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ, <данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ Ререна Л.А. не обеспечена.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Из письма от ДД.ММ.ГГ №***-Л следует, что необходимые Ререной Л.А. препараты возвращены на склад ГУП Орловской области «<данные изъяты> №***».

Из пояснений допрошенной в ходе судебного заседания лечащего врача следует, что Ререна Л.А. нуждается в данном препарате, в связи с чем, ею выписывались рецепты для их получения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что медицинский препарат, был ей показан и принимался ей на протяжении курса лечения.

Между тем, требования об обязании ГУП Орловской области «Орелфармация» обеспечить бесплатное предоставление лекарственных препаратов по рецептам врача не подлежат удовлетворения, поскольку предприятие является ненадлежащим ответчиком.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и возложении на Департамент здравоохранения Орловской области обязанности по обеспечению Ререной Л.А. лекарственным препаратом «<данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ, «<данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ.

Доводы представителя ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности Морозовой Ю.А. являются несостоятельными, поскольку удовлетворением исковых требований права ответчика, а также государственные интересы, не нарушены, так как, в силу ст. 18 Конституции РФ именно права человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Орловского района Орловской области в интересах Ререной Л.А. к Департаменту здравоохранения <данные изъяты> «Орелфармация» о возложении обязанности по обеспечению льготными лекарственными средствами - удовлетворить частично.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление Ререной Л.А. лекарственных препаратов по рецептам врача: <данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ, <данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> единиц по рецепту серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурору Орловского района Орловской области в интересах Ререной Л.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГ.

Председательствующий: И.С. Щербина