Решение по делу № 2-1174/2023 от 15.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года г.Ахтубинск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С., при секретаре Шкарупиной Т.П.,

с участием представителя истца МУП «ЖКХ Ахтубинское» муниципального образования «Город Ахтубинск» по доверенности Малышева И.В., предстаивтеля ответчика адвоката Кононенко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1174/2023 по иску МУП «ЖКХ Ахтубинское» муниципального образования «Город Ахтубинск» к Ибрагимову Ш.Х. о взыскании задолженности за самовольное подключение к централизованным системам холодного водоснабжения, третье лицо: МУП «Ахтубинск-Водоканал», администрация муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области»,

установил:

МУП «ЖКХ Ахтубинское» муниципального образования «Город Ахтубинск» обратилось в суд с иском к Ибрагимову Ш.Х. о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения, указав, что уполномоченными представителями МУП «ЖКХ Ахтубинское» 31 августа 2022 года была проведена проверка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в ходе которой было выявлено, что в нарушение Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N 644, ответчик произвел несанкционированное подключение указанного земельного участка к централизованным сетям холодного водоотведения, о чем составлен акт от 31 августа 2022 года. Указывает, что МУП «ЖКХ Ахтубинское» Ибрагимову Ш.Х. не выдавались технические условия на подключение объекта к централизованным система холодного водоснабжения, договор на централизованное холодное водоснабжение указанного земельного участка на момент обследования заключен не был, в связи с чем подключение домовладения по адресу: <адрес>, кадастровый №, пользование централизованными системами холодного водоснабжения на указанном земельном участке истец считает самовольным. Претензией от 4 октября 2022 года МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «Город Ахтубинск» уведомило ответчика о необходимости оплатить задолженность в размере 190597,46 рублей, образовавшуюся в результате самовольного присоединения и пользования системой холодного водоснабжения, однако, в добровольном порядке указанная задолженность не оплачена.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика Ибрагимова Ш.Х. задолженность за самовольное присоединение и пользование системами водоотведения в размере 190597,46 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 5012 рублей.

Представитель истца МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «Город Ахтубинск» по доверенности Малышев И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик Ибрагимов Ш.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Возражений по существу иска не представил.

Представитель ответчика Кононенко О.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что истцом не представлено доказательств врезки ответчиком в трубу центрального водоснабжения и пользования холодным водоснабжением.

Представитель третьего лица МУП «Ахтубинск-Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает, при наличии сведений о надлежащем извещении ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения сторон жилищных правоотношений, в том числе, предоставления коммунальных услуг и содержания жилья.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (ред. от 15.09.2018) утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что "потребитель" - это гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Статьей 153 ЖК РФ определено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с п. 11 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям указанного Федерального закона по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором (ст. 13).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. п. 1, 2 ст. 18).

Количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (п. 1 ч. 1 ст. 20).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (ч. 4 ст. 20).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (ч. 5 ст. 20).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ч. 6 ст. 20).

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (п. 1 ч. 10 ст. 20).

Согласно п. п. 4, 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N 644, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

В соответствии с пп. "е" п. 35 указанных Правил потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 года N 776, осуществление коммерческого учета расчетным периодом допускается в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пп. "а" п. 15).

Как установлено судом и следует из материалов дела ответчик Ибрагимов Ш.Х. является нанимателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается договором аренды земельного участка №-а от 5 февраля 2019 года заключенного между администрацией МО «Город Ахтубинск» арендодателем и Ибрагимовым Ш.Х. арендатором (л.д. 18-19).

Поставщиком услуг по холодному водоснабжению и водоотведению по адресу: <адрес>, кадастровый № является истец МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

31 августа 2022 года сотрудниками МУП «ЖКХ Ахтубинское» была проведена проверка на предмет пользования коммунальной услугой центральным водопроводом, в ходе которой выявлен факт самовольного подключения земельного участка по <адрес>, кадастровый № <адрес> к централизованным сетям водоотведения и пользования ими, о чем сотрудниками МУП «ЖКХ Ахтубинское» был составлен соответствующий акт от 31 августа 2022 года (л.д. 12).

Однако, подробного описания несанкционированного подключения, способа и давности этого подключения, протяженность трубы и подведение ее к дому данный акт не содержит. При проверке и составлении акта владелец дома не присутствовали.

В адрес Ибрагимова Ш.Х. направлена претензия с предложением произвести оплату произведенного доначисления за самовольное технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и за самовольное пользование данной системой на сумму 190 597, 46 рублей.

Из пояснений представителя ответчика Кононенко О.А. следует, что самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения ответчик не производил. В настоящий момент дом не жилой, находится в стадии строительства, в нем никто не живет, систем водоснабжения нет. То, что перед домом выявлен колодец, пояснил, что на этом участке ведутся строительные работы. Найденный на территории дома шланг не является доказательством самовольного подключения дома к системам холодного водоснабжения.

Судом установлено, что 25 апреля 2019 года Ибрагимову Ш.Х. были выданы технические условия на подключение домовладения по <адрес> в <адрес> к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. Однако договор на централизованное холодное водоснабжение данного домовладения на момент обследования заключен не был, что ответчиком по делу не оспаривается. Как пояснил представитель ответчика, договор не заключался в связи с отсутствием необходимости в его заключении, так как дом является строящимся и в нем никто не проживает и водой не пользуется.

24 октября 2022 года Ибрагимовым Ш.Х. в адрес истца подано заявление и принятии в эксплуатацию водомера №, актом от 27 октября 2022 года указанный прибор учете введен в эксплуатацию, открыт лицевой счет №.

С целью проверки доводов ответчика в качестве свидетеля была допрошена Х.Е.В., присутствовавшая в ходе выездной проверки 31.08.2022, которая подтвердила факт обнаружения ей несанкционированного подключения к системе холодного водоснабжения в ходе осмотра канализационного колодца, производившегося наряду с составлением акта в отсутствие собственника и его представителя. Вывод о том, что собственником названного дома произведено самовольное подключение и пользование централизованными системами холодного водоснабжения, сделан на основании предположения, исходя из опыта работы.

Поскольку при составлении акта от 31.08.2023 сотрудники МУП ЖКХ «Ахтубинское» не проверили непосредственную возможность дома, находящегося в собственности ответчика, пользоваться системой централизованного водоснабжения, осмотр производился в отсутствие собственника, представленный истцом акт от 31.08.2022, составленный без участия ответчика, предъявляемым требованиям он не соответствует.

Из представленных материалов фотофиксации не усматривается, что дом был подключен к централизованным системам холодного водоснабжения, ввод системы водоснабжения в доме отсутствует, каких либо труб водоснабжения, кранов, в доме не зафиксировано, равно как и врезка к системе водоснабжения.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. "е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с п. 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее-несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Таким образом, анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что истец должен доказать достоверными доказательствами несанкционированное подключение внутридомового сантехнического оборудования к централизованным сетям водоснабжения (водоотведения) и самовольное пользование названными сетями.

В соответствии с п. 85 вышеназванных Правил указанные в п. п. 62, 81 (11), 82, 85 акты составляются исполнителем немедленно и подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем. В акте должны быть указаны обстоятельства, в связи которыми проводилась проверка и выявленные нарушения.

Судом установлено, что акт от 31.08.2022 составлен в отсутствие собственника Ибрагимова Ш.Х., домовладение на предмет несанкционированного подключения к системам водоснабжения не осматривалось.

При рассмотрении дела, установлено, что домовладение по адресу: <адрес>, принадлежащее ответчику, к централизованным системам холодного водоснабжения не подключено, ввод системы водоснабжения в доме отсутствует, каких-либо труб водоснабжения, кранов в доме нет.

С учетом приведенных норм права применительно к установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствуют надлежащие доказательства самовольного (несанкционированного) подключения и пользования ответчиком централизованной системой холодного водоснабжения и об отсутствии оснований для взыскания с Ибрагимова Ш.Х. денежных средств.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований МУП «ЖКХ Ахтубинское» муниципального образования «Город Ахтубинск» к Ибрагимову Ш.Х, о взыскании задолженности за самовольное подключение к централизованным системам холодного водоснабжения, третье лицо: МУП «Ахтубинск-Водоканал», администрация муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 9 августа 2023 года.

Судья Ю.С. Лубянкина