Решение по делу № 12-28/2021 от 15.03.2021

Дело № 12-28/21

39RS0007-01-2021-000521-83

Р Е Ш Е Н И Е

г. Багратионовск 18 мая 2021 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» на постановление должностного лица Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.03.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 04-18-2021 от 01.03.2021 г. общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-КМН») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, выявленного 19.02.2021 г., выразившегося в осуществлении на объекте негативного воздействия на окружающую среду № 27-0139-000302-П (пункт сепарации и налива нефти «Чеховский»), расположенном по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, п. Чехово, выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения.

За совершение данного административного правонарушения ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 190000 рублей.

ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в её обоснование указав, что вступившим в законную силу постановлением должностного лица Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.02.2021 г. ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» за осуществление выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения уже было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» Унгурян Т.В. и Кремешкова Е.В. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Заслушав объяснения защитников и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в распоряжении ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» имеется несколько стационарных источников выбросов, в число которых входят стационарные источники, расположенные на территории пункта сепарации и налива нефти «Чеховский» по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, п. Чехово.

09.09.2015 г. ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» было выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на указанной территории, срок действия которого истек 31.12.2019 г. (л.д. <данные изъяты>).

Вместе с тем, после истечения срока действия разрешения ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» продолжило осуществлять выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Факт выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» не оспаривается.

При этом общество полагает, что производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку по данному факту ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» уже было привлечено к административной ответственности.

Оценивая данные доводы юридического лица, судья принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из содержания Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного приказом Минприроды России 25.07.2011 г. № 650, в том числе Формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (Приложение № 2 к данному Административному регламенту), в редакции, действующей на момент выдачи обществу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, следует, что юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в результате деятельности которых осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на все имеющиеся в его распоряжении стационарные источники выбросов выдается одно такое разрешение.

Таким образом, осуществление ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» выбросов вредных веществ в атмосферный воздух из всех источников без соответствующего разрешения, несмотря на то, что обществу были выданы отдельные разрешения на каждый стационарный источник выбросов, образует одно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу постановлением должностного лица Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.02.2021 г. ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, выявленного 28.01.2021 г., за осуществление выброса вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на территории центрального пункта сбора нефти «Ушаково» по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Рощино, без соответствующего разрешения (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» уже было привлечено к административной ответственности.

В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влекущим прекращение производства по нему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, оспариваемое ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» постановление по делу об административном правонарушении от 01.03.2021 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об удовлетворении жалобы ООО «ЛУКОЙЛ-КМН».

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» удовлетворить.

Постановление должностного лица Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 04-18-2021 от 01.03.2021 г., которым общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 190000 рублей, отменить и производство по делу прекратить.     

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.