Решение по делу № 5-596/2022 от 02.03.2022

Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                             29 марта 2022 года

Судья Невского районного суда <адрес> Воробьева Е. М.

при участии защитника – адвоката Герасимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, зале № Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ДЕТИНКИНОЙ Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Санкт-Петербурга, гражданки Российской Федерации, незамужней, работающей в ООО <данные изъяты> менеджером, зарегистрированной по адресу и проживающей по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Детинкина Е.А. совершила административное правонарушение, заключающееся в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, когда эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около 18:16 Детинкина Е.А. находясь у <адрес> по <адрес> в Санкт-Петербурге, принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 200 человек, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 подп. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее одного метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП № «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предписывающих соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров. Участники данного массового мероприятия одновременного пребывания граждан в общественном месте, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Детинкиной Е.А. старшим инспектором ООП УМВД по <адрес> Санкт-Петербурга Семеновым Д.В., осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и Детинкину Е.А. и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование Детинкина Е.А. проигнорировала, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе и Детинкиной Е.А., было не менее 15 минут, однако в указанный промежуток времени Детинкина Е.А. продолжала нарушать перечисленные выше нормы и правила, то есть продолжила участвовать в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 200 человек, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 55 минут в 75 отделе полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Детинкина Е.А., извещенная надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, через защитника ею представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Суд, выслушав мнение защитника, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при таких обстоятельствах, не усматривает препятствий рассмотреть дело в отсутствие Детинкиной Е.А.

В судебном заседании защитник Герасимова Е.В. пояснила, что Детинкина Е.А. не оспаривая своего участия в мирном антивоенном собрании с целью выражения своего мнения, была задержана сотрудниками полиции. Детинкина Е.А., была фактически задержана у <адрес>, что может быть подтверждено фотографиями, которые сделаны в момент задержания; состав правонарушения отсутствует, а само по себе несоблюдение дистанции не является правонарушением, более того каких-либо замеров расстояния между участниками не производилось, негативных последствий от мирной акции не последовало. На основании изложенного защитник полагал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Выслушав позицию защитника, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд считает вину Детинкиной Е.А. установленной и доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичных призывах к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Положением ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

ДД.ММ.ГГГГ Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п. 6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Санитарные правила – СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, ДД.ММ.ГГГГ около 18:16 Детинкина Е.А. находилась у <адрес> в Санкт-Петербурге, принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, что повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Судом из представленных в материалах дела доказательств выявлено, что в указанном массовом пребывании граждан в общественном месте участвовало около 200 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст. 20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Детинкиной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте по адресу: <адрес>, без соблюдения требований п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП № «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Детинкиной Е.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст. 51 Конституции разъяснены и понятны. При составлении протокола Детинкина Е.А. указала, что противоправных действий не совершала, шла в магазин по <адрес> в сторону <адрес>;

- рапортом участкового уполномоченного полиции ГУУП И ПДН 10 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга Васьковского В.С. и рапортом участкового уполномоченного полиции УУП и ПДН 23 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга Полевова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых изложены обстоятельства выявления        Детинкиной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ в около 18:16 у <адрес> в Санкт-Петербурге и доставления её в 75 отдел полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга;

- распиской Детинкиной Е.А. о разъяснении ей процессуальных прав и ст. 51 Конституции РФ;

- протоколом ДЛ САП № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении Детинкиной Е.А. в 75 отдел полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга;

- запросом ВрИО начальника Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти о предоставлении информации относительно проведения публичных и иных массовых мероприятий на территории Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о то, что уведомления о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не подавалось.

- письменными объяснениями сотрудников УМВД Семенова Д.В., Васьковского В.С. и Полевова Д.А., которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ около 18:16 была установлена Детинкина Е.А., которая принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, с участвующими порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра;

- копией паспорта на имя Детинкиной Е.А.

- справками ИЦ ГУ МВД по СПб и ЛО и документ ЛИЦО в отношении Детинкиной Е.А., согласно которым она ранее в течение предшествующего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу, полагая, что вина Детинкиной Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена и доказана.

Участие Детинкиной Е.А. в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, со всей очевидностью следует из рапортов и письменных объяснений полицейских Семенова Д.В., Васьковского В.С. и Полевова Д.А., иных доказательств, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 18:16 Детинкина Е.А. принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте и повлекшем нарушение санитарных норм и правил.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении в отношении     Детинкиной Е.А. составлен надлежащим должностным лицом УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, уполномоченным на составление подобного рода документов в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, описано время, место и событие административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.

Положения ст. 51 Конституции и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Детинкиной Е.А. были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, о чем имеется её собственноручно выполненная подпись в соответствующей графе данного документа, ей была предоставлена возможность дать письменные объяснения, чем она воспользовалась.

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в указанных рапортах и письменных объяснениях полицейских обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Рапорты полицейских отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, так как содержит необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудниками правоохранительных органов своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Детинкиной Е.А. административного правонарушения. Рапорты, в соответствии с положениями ст. 26.7 КоАП РФ, являются письменными документами, а не свидетельскими показаниями, в связи с чем, предупреждать их при написании рапорта по ст. 17.9 КоАП РФ не требуется.

Обстоятельства, указанные в рапортах, данные сотрудники полиции подтвердили, дав подробные письменные объяснения, при даче которых они были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Должностные лица - полицейские Семенов Д.В., Васьковский О.С., Полевов Д.А. ранее с Детинкиной Е.А. знакомы не были, наличие неприязненных к ней отношений со стороны сотрудников полиции материалами дела не подтверждено, в связи с чем, основания для оговора последней с их стороны отсутствуют.

Исходя из совокупности исследованных судом доказательств, оснований полагать, что Детинкина Е.А. была задержана по иному адресу и иное время, не имеется. Данные доводы опровергаются доказательствами, содержание которых судом проанализировано и подробно изложено в постановлении.

Участие Детинкиной Е.А. в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, повлекшее нарушение санитарных норм и правил в указанном в протоколе месте в городе Санкт-Петербурге и в указанное время, достоверно подтверждено собранными в ходе судебного разбирательства доказательствами и никаких сомнений не вызывает. Изложенные в судебном заседании доводы стороны защиты опровергаются исследованными доказательствами, из которых не усматривается нарушений, исключавших бы событие правонарушения, либо основания для освобождения от наказания по нему.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность Детинкиной Е.А., которая не привлекалась в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения Детинкиной Е.А. новых административных правонарушений, судья полагает целесообразным подвергнуть правонарушителя административному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ДЕТИНКИНУ Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Санкт-Петербурга, гражданку Российской Федерации, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель штрафа: УФК по СПб (ГУ МВД России по СПб и ЛО)

КПП №

ИНН №

ОКТМО №

Счет получателя № в Северо-Западном Главном управлении ЦБ РФ

БИК №

КБК №

УИН №

Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (протокол АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом 75 отдела полиции <адрес> Санкт-Петербурга)

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Санкт-Петербургской городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья