Решение по делу № 2-2187/2020 от 17.09.2019

Дело № 2-2187/2020

24RS0048-01-2019-012130-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.А.,

при секретаре Л.Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Т.В. к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании премии, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

В.Т.В. обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде объявления строгого выговора, взыскании премии за сентябрь 2019 года в размере 8 450 рублей, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. Требования мотивированы тем, что с 15.02.20006 года проходит службу в уголовно-исполнительной системе РФ в должности главного бухгалтера. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления строгого выговора за несоблюдение норм и принципов служебного поведения государственных служащих уголовно-исполнительной системы, выразившееся в нарушении подпунктов «и», «к», «м» п. 2 Указа Президента РФ от 12.08.2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», пунктов «з», «к» п. 8 и подпункта «б» п. 12 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пунктов 37,74 и 79 должностной инструкции, а также лишена ежемесячной премии за сентябрь 2019 года. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание аттестационной комиссии ГУФСИН по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов. Основным вопросом повести для заседания являлось рассмотрение материалов проверки, свидетельствующих о несоблюдении главным бухгалтером бухгалтерии ИК-№ В.Т.В. требований к служебному поведению, в частности принятия ею участия в управлении коммерческой организацией. По мнению работодателя во время рассмотрения данного вопроса В.Т.В. вела себя некорректно, не соблюдала правила служебного поведения, нормы служебной, профессиональной этики и правила делового общения. Проявляла нетактичность и невнимательность в общении с членами комиссии, не соблюдала субординацию, разговаривала на повышенных тонах, перебивала председателя и членов комиссии, фамильярничала. С данным приказом не согласна, считает его вынесение незаконным и необоснованным. Из представленной выписки из протокола заседания аттестационной комиссии ГУФСИН, не представляется возможным провести проверку и оценку обоснованности проведения проверки в отношении нее, корректности ее поведения на заседании, наличия или отсутствия нарушений субординации. Полагает, что дисциплинарное взыскание применено не за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей, что противоречит п. 35 Постановления Пленума ФС РФ от 1703.2004 года № 2 «О применении судами РФ ТК РФ». Приказ о наложении дисциплинарного взыскания принят при отсутствии дисциплинарного проступка, связанного с нарушением работником трудовых обязанностей, возложенных на него локальным актом работодателя, содержащим норму трудового права относительного самого истца. При наложении взыскания не учитывалась тяжесть проступка, его обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду на протяжении 13 лет безупречной работы.

В судебном заседании истец В.Т.В., ее представитель П.Н.В., действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю С.Э.А. /действующий на основании доверенности / возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, приходит к выводу о том, что исковые требования В.Т.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регулируется Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, инструкцией о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76, Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы и уполномоченным руководителем к сотруднику могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 49 ФЗ № 197-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ч.1 ст. 50 данного ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.

В силу пп. 6-11 ст. 52 ФЗ № 197-ФЗ, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

В приказе о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.

Согласно ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Статьей 38 Положения установлено, что нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

В силу ст. 39 Положения, поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники органов внутренних дел подчинены по службе, хотя бы и временно.

Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Благодарность, замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно.

До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.

Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом, считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

    На основании ст. 41 Положения, сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальникам вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации, а в установленных законом и настоящим Положением случаях - и в суд.

Согласно подп. «и», «к», «м» п. 2 Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 12.08.2002 N 885, государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа.

В соответствии с подп. «з», «к» п. 8, подп. «б» п. 12 Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС. В служебном поведении сотруднику и федеральному государственному гражданскому служащему рекомендуется воздерживаться от грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений.

В силу п. 13.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 года № 76 дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое.

    Как установлено судом, В.Т.В. проходит службу в уголовно-исполнительной системы в должности главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ «Исправительная колония № ГУФСИН по Красноярскому краю», что подтверждается контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 6.1.2 контракта, сотрудник обязуется соблюдать основные положения Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 37, подп. 1, 5, 7, 9 п. 74, п. 79 должностной инструкцией главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-№ В.Т.В., утвержденной начальником ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, к обязанностям главного бухгалтера отнесено соблюдение субординации – обращение по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; проявлять корректность, уважение, вежливость и внимательность по отношению к гражданам и должностным лицам; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Сохранять свое личное достоинство в любой ситуации, избегать любых действий, дискредитирующих честь сотрудника исправительного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание аттестационной комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликтов интересов, которое оформлено протоколом №. В ходе заседания аттестационной комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю также велась видеофиксация.

На заседании присутствовали члены комиссии заместитель начальника отдела кадров ГУФСИН ФИО1; старший юрисконсульт юридической службы ГУФСИН С.Э.А.; представитель Общественного совета при ГУФСИН, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ ФИО2; кандидат юридических наук, доцент кафедры иностранного права и сравнительного правоведения юридического института Сибирского Федерльного университета ФИО3; председатель комиссии заместитель начальника ГУФСИН ФИО4, секретарь начальник отдела ОРПКиИЛС ГУФСИН ФИО5, а также иные сотрудники, не являющиеся членами комиссии: заместитель главного бухгалтера главной бухгалтерии ГУФСИН ФИО6; заместитель начальника отдела воспитательной и социальной работы с личным составом ГУФСИН ФИО7; заместитель начальника организационно –аналитического отдела ГУФСИН ФИО8

К повестке было отнесено рассмотрение материалов проверки, проведенной в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими к служебному поведению», свидетельствующих о несоблюдении главным бухгалтером бухгалтерии ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю В.Т.В., требований к служебному поведению. На заседании комиссии была заслушана В.Т.В.

По результатам заседания комиссии рекомендовано: В.Т.В. принять меры по выходу из состава учредителей (участников) СПСК «Авангард»; инициировать проверку полноты и достоверности сведений о доходах представленных В.Т.В.; начальнику отдела ОРПКиИЛС ГУФСИН ФИО5 подготовить рапорт о фактах несоблюдения В.Т.В. на заседании комиссии ГУФСИН кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы, для привлечения ее к ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 обратился с рапортом к начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание аттестационной комиссии ГУФСИН по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно- исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов (далее - Аттестационная комиссия). Вопросом повестки дня комиссии являлось рассмотрение материалов проверки, проведенной в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009    года №, свидетельствующих о несоблюдении главным бухгалтером бухгалтерии ИК-17 подполковником внутренней службы В.Т.В. требований к служебному поведению, в частности принятия ею участия в управлении коммерческой организацией. Во время рассмотрения данного вопроса подполковник внутренней службы В.Т.В. вела себя некорректно, не соблюдала правила служебного поведения, нормы служебной и профессиональной этики, правила делового общения. Проявляла нетактичность и невнимательность в общении с членами комиссии (в том числе членом Общественного совета при ГУФСИН и представителем СФУ), не соблюдала субординацию, разговаривала на повышенных тонах, перебивала председателя и членов комиссии, фамильярничала. На основании вышеизложенного, учитывая наличие у подполковника внутренней службы В.Т.В. двух действующих дисциплинарных взысканий в виде замечания (приказ ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ №) и выговора (приказ ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №) ходатайствовал о ее привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

ДД.ММ.ГГГГ у В.Т.В. было затребовано письменное объяснение.

Из объяснительной В.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она один раз перебила зам. начальника полковника вн. сл. ФИО4, но это было не умышленно, так как она находилась во взволнованном состоянии. Один раз подполковника вн.сл. ФИО5 назвала по фамилии, потому что он сидел, наклонив голову, и не участвовал в разговоре, потому что чувствовал себя виноватым, он выглядел не так, как в феврале 2019 года, когда обвинял. Да, возможно, она где-то повысила голос, но это было на эмоциях, в ее рассуждениях и доказательствах о ее невиновности. Ведь это все разбирательство нужно было только ей. По факту, кроме нее, никто ни в чем разбираться не хотел. Она очень переживала, и волновалась, поскольку данное мероприятие в ее жизни впервые, и оно было для нее не формально.

Приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, В.Т.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления старого выговора за несоблюдение норм и принципов служебного поведения государственных служащих уголовно-исполнительной системы, выразившееся в нарушении подпунктов и), к), м) пункта 2 Указа Президента РФ от 12.08.2002 №    885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», пунктов з), к) пункта 8 и подпункта б) пункта 12 «Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 № 5, а также пунктов 37, 74 и 79 должностной инструкции подполковнику внутренней службы В.Т.В., главному бухгалтеру федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

В соответствии с пунктом 5 «Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, указано на невыплату премии В.Т.В. в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждения факт несоблюдения норм и принципов служебного поведения В.Т.В. ДД.ММ.ГГГГ на заседании аттестационной комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликтов интересов. Так из протокола № заседании аттестационной комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю, представленной в материалы видеозаписи следует, что В.Т.В. не соблюдала субординацию, разговаривала на повышенных тонах, перебивала председателя и членов комиссии, фамильярничала, назвав по фамилии начальника отдела ОРПКиИЛС ГУФСИН ФИО5 по фамилии.

Однако, проверяя факт соблюдения ответчиком установленного законом порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд полагает его нарушенным.

Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Организация и проведение служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации предусмотрены инструкцией об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 12.04.2012 N 198.

В п. 2 Инструкции содержится исчерпывающий перечень оснований для проведения служебных проверок, которые осуществляются органом уголовно-исполнительной системы по факту нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка; гибели сотрудника, получения им ранений, травм, применения и использования оружия, а также в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении в целях устранения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения; по требованию сотрудника для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; для подтверждения факта существенного и (или) систематического нарушения условий контракта в отношении сотрудника.

Согласно ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации несоблюдение требований к служебному поведению, а также неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, является нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины.

Данное положение закона направлено на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания.

Таким образом, поскольку работодателем до момента применения к истцу дисциплинарного взыскания служебная проверка не проводилась, то есть не выяснены обстоятельства совершения проступка, данное обстоятельство свидетельствует о грубом нарушении порядка применения дисциплинарного наказания и влечет его незаконность.

В силу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" от 17.03.2004 (п. 53), суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Доказательств, подтверждающих тот факт, что истец раннее была привлечена к дисциплинарной ответственности, либо отрицательно характеризуется, сторонами в материалы дела не представлено.

Оценивая соразмерность примененного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка, с учетом обстоятельств совершенного проступка, связанного с изложением объяснений В.Т.В. на заседании комиссии по рассмотрению материалов проверки в части принятия участия истцом в управлении коммерческой организацией, а также степени вины истца, учитывая пояснения истца о том, что она находилась во взволнованном состоянии, на эмоциях в ее рассуждениях и доказательствах о ее невиновности, принимая во внимание тот факт, что В.Т.В. не допускала грубых высказываний в адрес членов комиссии, его председателя, иных лиц, присутствующих на заседании, суд приходит к выводу о несоразмерности примененного работодателем взыскания в виде объявления строгого выговора и совершенного истцом проступка.

В связи с чем, суд считает необходимым признать Приказ ГУФСИН России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении В.Т.В. к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора незаконным.

Учитывая, что вышеуказанным приказом, В.Т.В. была лишена ежемесячной премии за сентябрь 2019 года в размере 8 450 рублей, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлено нарушение работодателем трудовых прав работника В.Т.В. в части незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности, лишении премии, суд с учетом положений приведенной нормы права, приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации, суд принимает во внимание характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, принципы разумности и справедливости и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В.Т.В. удовлетворить.

Признать Приказ ГУФСИН России по Красноярскому краю № ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении В.Т.В. к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора незаконным.

Взыскать с ГУФСИН России по Красноярскому краю в пользу В.Т.В. премию в размере 8 450 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, всего 13 450 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:      Н.А. Козлова.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.02.2020 года.

Судья Н.А. Козлова