Решение по делу № 2-298/2019 от 15.01.2019

Дело № 2-298/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.

при секретаре Суровицыной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 05 марта 2019 года дело по иску Фарахова Д. Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости, взыскании сумм пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж лечебной деятельности периодов с __.__.__ по __.__.__ в качестве врача-стоматолога в ГУП «Интанефть»; с __.__.__ по __.__.__ в качестве индивидуального предпринимателя в стоматологическом кабинете; обязании назначить и выплатить пенсию с __.__.__. В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика из стажа лечебной деятельности исключены вышеуказанные периоды. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления. Согласно архивной справке МУ «Интинский городской архив» подтверждается работа истца в период с __.__.__ по __.__.__ врачом-стоматологом в ГУП «Интанефть». С __.__.__ и по настоящее время истец осуществляет предпринимательскую деятельность, кроме того арендует специальное помещение, которое оборудовано необходимым медицинским инструментом и оборудованием. Истец не согласен с отказом в назначении пенсии, в связи с чем обратился в суд с иском.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен должным образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивает.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд отзыв на иск, где требования не признал по тем основаниям, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предоставлено исключительно работникам учреждений.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Пункт "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 г., предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, __.__.__ Фарахов Д.Р. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Инта Республики Коми от __.__.__ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ответчика, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Фарахова Д.Р. составляет <....> (требуется 30).

В специальный трудовой стаж Фарахова Д.Р. не были включены (кроме прочих, которые он не оспаривает), следующие периоды: с __.__.__ по __.__.__ в ГУП «Интагеонефть» в качестве врача-стоматолога; с __.__.__ по __.__.__ в качестве индивидуального предпринимателя в стоматологическом кабинете.

С указанным решением об отказе в назначении пенсии Фарахов Д.Р. не согласился, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Из материалов дела следует, что Фарахов Д.Р. с __.__.__ по __.__.__ работал в Санатории-профилактории «Геолог». Санаторий-профилакторий «Геолог» был принят в качестве структурного подразделения в состав Интинской нефтегазоразведочной экспедиции ГГП «Ухтанефтегазгеология» с непосредственным подчинением руководству экспедиции. __.__.__ Фарахов Д.Р. в порядке перевода принят врачом-стоматологом в «Интинскую нефтегазоразведочную экспедицию» ПГО «Ухтанефтегазгеология», __.__.__ уволен в связи с ликвидацией предприятия.

Согласно положению Интинская нефтегазоразведочная экспедиция являлась структурной единицей государственного геологического предприятия «Ухтанефтегазгеология», находилось в его непосредственном подчинении и осуществляло глубокое разведочное бурение на нефть и газ, добычу и переработку углеводородного сырья. Главной задачей экспедиции являлось: выполнение утвержденных предприятием геологических заказов по глубокому бурению в целях обеспечения прироста запасов нефти и газа в установленные сроки и на высоком качественном уровне; добыча нефти и газа и реализация их потребителям.

Согласно уставу основными видами деятельности ГУП «Интегеонефть» являлись: проведение геологопоисковых, геологоразведочных и добывающих работ на нефть и газ и другие виды полезных ископаемых; выполнение заказов по строительству нефтяных и газовых скважин; приросту запасов нефти и газа, добыче и их реализации.

В приказах по личному составу Интинской НГРЭ имеются штатные расписания работников Санатория-профилактория «Геолог» Интинской НГРЭ на 1993-1994 годы, согласно которым были предусмотрены ставки административно-хозяйственного персонала, старшего медицинского персонала и младшего медицинского персонала. В составе старшего медицинского персонала была предусмотрена ставка врача-стоматолога.

В документах Интинской НГРЭ за 1995-1999 годы штатные расписания работников Санатория-профилактория «Геолог» отсутствуют.

Согласно исторической справке МУ «Интинский городской архив документов по личному составу» в 1996 году Санаторий-профилакторий «Геолог» перестал функционировать (точная дата не известна в связи с отсутствием соответствующих документов).

Из имеющихся в материалах дела документов суд не может сделать вывод о том, что Санаторий-профилакторий «Геолог», независимо от смены наименования, является многопрофильным и осуществляет лечение по нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, а истец в качестве врача-стоматолога в указанных учреждениях на протяжении всего спорного периода выполнял одни и те же функциональные обязанности, поскольку надлежащих тому доказательств истцом не представлено, следовательно, правовых оснований для включения в специальный стаж Фарахова Д.Р. периода работы с __.__.__ по __.__.__ в должности врача-стоматолога в ГУП «Интегеонефть» (санатория-профилактория «Геолог») у суда не имеется.

Установив, что ГУП «Интегеонефть» лечебным учреждением не является, суд приходит к выводу, что период работы истца в нем в качестве врача-стоматолога не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы Фарахова Д.Р. в качестве индивидуального предпринимателя в стоматологическом кабинете с __.__.__ по __.__.__, суд исходит из того, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не предусмотрена деятельность индивидуального предпринимателя в стационарном стоматологическом кабинете.

Как усматривается из материалов дела Фарахов Д.Р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя __.__.__ администрацией города Инты бессрочно и поставлен на учет в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора в указанной части является установление факта занятости истца в спорный период в учреждении и должности, предусмотренных Списком, в том числе, с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. При этом, факт работы на полную ставку подлежит доказыванию специальными средствами доказывания, а доказательства такой занятости должен представить истец.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости и достоверности, подтверждающих факт работы истца в спорный период в должности врач стоматолога - ортопеда в стоматологическом кабинете на полную ставку в течение полного рабочего дня истцом не представлено.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

В данном Списке в разделе "Наименование должности" указаны "врачи-специалисты всех наименований", при этом в разделе "Наименование учреждений" указаны учреждения здравоохранения, каковым стоматологический кабинет индивидуального предпринимателя Фарахов не является, а потому включение спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.

В силу статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 84-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 года № 2064-О).

Согласно действующему законодательству стоматологический кабинет индивидуального предпринимателя и учреждение являются абсолютно разными организациями с различной организационно - правовой формой.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, следует, что стоматологический кабинет, в котором истец работал в спорный период, не является учреждением здравоохранения.

В связи с чем, суд полагает верным отказ зачисления Пенсионным фондом в специальный стаж Фарахова Д.Р. работы в качестве индивидуального предпринимателя врачом стоматологом-ортопедом в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.

Без учета спорных периодов у истца необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Фарахова Д.Р. о досрочном назначении страховой пенсии по старости с __.__.__ следует отказать. Требования истца о взыскании сумм пенсии являются производными от требований в удовлетворении которых отказано, таким образом они также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Фарахову Д. Р. в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; назначении страховой пенсии по старости с __.__.__, взыскании сумм пенсии, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено __.__.__.

Судья- Н.А.Вежнина