Решение по делу № 5-398/2020 от 27.04.2020

Дело №5-398/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 28 апреля 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Веретенниковой П.В., <иные данные>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Веретенникова П.В. нарушила постановление главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 17.04.2020 №477 об изоляции и непрерывном медицинском наблюдении в период с 17 апреля до 30 апреля 2020 года по месту пребывания по адресу: <адрес>, так как покинула указанное место изоляции, что обнаружено сотрудниками полиции 22 апреля 2020 года в 10 часов 00 минут.

В суд Веретенникова П.В. не явилась, извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, с административным правонарушением согласилась полностью. Ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела, предоставления дополнительных доказательств до начала рассмотрения дела не поступило.

На основании постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 №821 прекращен личный прием граждан в судах общей юрисдикции, ограничено рассмотрение дел, находящихся в производстве судов (перечень категорий дел, подлежащих рассмотрению, указан в постановлении) в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на период по 30.04.2020, с учетом категории дела, мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие участников административного судопроизводства.

Из письменного объяснения Веретенниковой П.В. от 25 апреля 2020 года следует, что она по постановлению главного санитарного врача от 17.04.2020 №477 находится на изоляции и медицинском наблюдении с 17.04.2020 до 30.04.2020. Место изоляции определено <адрес>. 22.04.2020 примерно в 10 часов она поехала на своей личной автомашине к своим родителям, которые проживают по адресу: <адрес>. Поехала по причине того, что нужно было произвести уборку помещения, также дезинфекцию, родителей в квартире не было, они находятся в больнице. О том, что она не должна покидать место изоляции она знала. С нарушением согласна.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает, в том числе ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ и с указанной даты вступила в законную силу.

Из представленных материалов следует, что 17 апреля 2020 года главным государственным санитарным врачом по Республике Марий Эл Б.С.И. в связи с нахождением в контакте с лицом с подозрением на COVID-2019, что создает угрозу распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, среди населения Республики Марий Эл на основании санитарно-эпидемиологических правил «Санитарная охрана территории Российской Федерации. СП 3.4.2318-08», постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31.03.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлено изолировать членов семьи Ш.В.В. (госпитализирована) с непрерывным медицинским наблюдением с момента получения настоящего постановления до 30.40.2020 и лабораторным обследованием на коронавирус 2019-nCoV.

В названном постановлении указано о временной изоляции членов семьи: Веретенниковой П.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), В.Д.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); местом изоляции и медицинского наблюдения определено место пребывания: <адрес>; при проведении изоляционных мероприятий Ш.В.В. и членам ее семьи, указанным в п.2 постановления, запрещено покидать квартиру, в том числе посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, а также пользоваться общественным транспортом, контактировать с третьими лицами, предписано соблюдать санитарно-эпидемиологический режим.

Ответственность за выполнение постановления №477 от 17.04.2020 возложена, в том числе на Веретенникову П.В.

Согласно материалам дела, данное постановление от 17.04.2020 №477 вручено Веретенниковой П.В. 18 апреля 2020 года.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон №52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Согласно пункту 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 №2 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора поручено организовать контроль за выявлением случаев заболевания людей с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, их изоляцией и лабораторным обследованием; за организацией и проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт 6.2).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 №3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием (подпункт 3.2).

На основании подпункта «б» части 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 03.07.2019) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Пунктами 1, 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях недопущения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять меры по введению режима повышенной готовности

Согласно п.п.«в» п.1 Указа Президента Российской Федерации №239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств. Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

Из п.1 Указа следует, что на территории Российской Федерации установлены с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Главы Республики Марий Эл №39 от 17 марта 2020 года в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен до 30 апреля 2020 г. включительно на территории Республики Марий Эл режим повышенной готовности.

Из содержания изложенных норм закона, нормативных правовых актов следует, что граждане обязаны соблюдать постановления, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, в том числе о нахождении в режиме изоляции на дому.

Веретенникова П.В. ознакомившись с постановлением главного санитарного врача в Республике Марий Эл №477 от 17 апреля 2020 года, получив разъяснения медицинских работников об обязательном соблюдении режима изоляции в период времени указанный в постановлении в силу сложившейся эпидемиологической обстановки в Российской Федерации, получившей широкую огласку в средствах массовой информации, не могла не знать о необходимости выполнения противоэпидемических мероприятий.

Вина Веретенниковой П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок с 17 по 30 апреля 2020 года выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 25.04.2020; постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл №477 от 17.04.2020; рапортом сотрудника полиции от 25.04.2020; письменными объяснениями Веретенниковой П.В., В.Д.В. от 25.04.2020.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Веретенниковой П.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и рапорт составлены сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей. В протоколе об административном правонарушении имеется запись о разъяснении Веретенниковой П.В. прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Веретенниковой П.В., и иных материалов, их допустимость как доказательств по делу, исключения из числа доказательств не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер правонарушения, личность Веретенниковой П.В., ее имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства полагаю возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст.3.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, действие которого может привести к необратимым последствиям, так как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, посягающее на общественную безопасность, жизнь и здоровье людей, несет угрозу причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, в связи с чем, оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Веретенникову П.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-Оле Респ. Марий Эл)

Отделение – НБ Республики Марий Эл

р/с 401018109220200 16001, ИНН 1200001187, БИК 048860001,

КПП 121501001, КБК 18811601201019000140, Код ОКТМО 88701000,

УИН 18880412200000016123. Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Т.Н. Касаткина