Решение по делу № 2-325/2024 (2-6576/2023;) от 30.11.2023

Дело № 2-325/24

34RS0008-01-2023-004257-02

                                                                                         Р Е Ш Е Н И Е

                                                                        Именем Российской Федерации

г. Волгоград                                                                                                                                     27 марта 2024 года

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

при секретаре Киселевой О.В.,

с участием: прокурора, истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда действующего в интересах пенсионера Черковоской А. В. к ООО « Концессии теплоснабжения» о возложении обязанностей по ремонту трубопровода,

                                                                                        УСТАНОВИЛ:

           Прокурор обратился в суд с иском в интересах пенсионера Черковоской А. В. к ответчику о возложении обязанностей по ремонту трубопровода.

           В обоснование иска указал, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности департамента городского хозяйства администрации Волгограда.

           Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Волгограда и ООО «Концессии теплоснабжения» заключено дополнительное соглашение №... к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, приложением R которому является приложение №... «Задание и основные мероприятия» (приложение №... в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

           Раздел 2 приложения №... к Соглашению содержит основные направления деятельности Концессионера, обеспечивающие достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности Концессионера, с описанием основных характеристик этих мероприятий.

        Установлено, что пунктом 9 приложения №... к Соглашению в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ срок ввода мощностей в эксплуатацию в отношении мероприятий по восстановлению рециркуляционных трубопроводов или установки ЦТП (ИТП) установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

        На момент проверки вышеприведенные мероприятия по восстановлению рециркуляционных трубопроводов или установки ЦТП (ИТП) ресурсоснабжающей организацией по адресу: г. Волгоград, ... не выполнены.

         Установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: - г. Волгоград, ..., на основании договора управления многоквартирным домом осуществляет ООО «Агат».

         Произведенные ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района-с участием специалиста управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда замеры показали, что температура теплоносителя на вводе в многоквартирный ... г. Волгограда составила 48,8 °С, в кухне комнат №..., 9,10 указанного многоквартирного дома - 40 °С.

          Из результатов замеров температуры водоснабжения в 2022, 2023 году, пояснений собственников жилых помещений и представителя управляющей организации следует, что причиной снижения температуры горячего водоснабжения в жилых помещениях потребителей является отсутствие циркуляционного трубопровода от ЦТП-163 до ... г. Волгограда, о чем также свидетельствует систематическое повышение температуры горячей воды в период максимального водоразбора.

         Вместе с тем по состоянию на момент проверки нарушения не устранены, циркуляционный трубопровод от ЦТП-163 к многоквартирному дому №... по ... г. Волгограда не подведен.

         Бездействие ООО «Концессии теплоснабжения» в части строительства внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-163 до многоквартирного ... г. Волгограда нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества, поскольку количество проживающих, в том числе временно, жителей многоквартирного дома непостоянно, в связи с чем определить точное число пользователей коммунальными услугами не представляется возможным.

         В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга

          Просит суд возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» ИНН 3444259579, ОГРН 1163443086722, юридический адрес: г. Волгоград, ..., обязанность в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-163 ьдо многоквартирного ... г.    Волгограда.

          Возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» ИНН 3444259579, ОГРН 1163443086722, юридический адрес: г. Волгоград, ...,"

..., обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить перерасчет собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: г. Волгоград, ..., за некачественно оказанную услугу горячего водоснабжения за период 2021-2023.

         Истец Черковская А.В. в судебном заседании указала, что ответчик по настоящее время начисляет сумму за теплоснабжения не соответствующей действительности.

         Представитель прокуратуры просил суд удовлетворить требования истца в полном объеме, уточнил период произведения расчета по настоящее время с 2021 года..

          Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее исковые требования не признал, возражал, указывая, что управляющая компания должна выполнять свои обязательства, так как данные требования относиться к ООО « Агат», поскольку в обязанности последних входит обслуживание общедомового имущества, кроме того данные работы должны быть профинансированы администрацией г. Волгограда.

           Представитель третьего лица ООО « Агат», третье лицо по делу Администрация г. Волгограда в судебное заседание не явились, извещены.

            В силу п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

            С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

            Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

              В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

          Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

           В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

            Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

           Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

           Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

               Статьей 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения указанного Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

           В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что      проведенной проверкой установлено, что 20.12.2018 между администрацией Волгограда и ООО «Концессии теплоснабжения» заключено дополнительное соглашение № 2 к концессионному соглашению от 22.09.2016, приложением R которому является приложение № 114 «Задание и основные мероприятия» (приложение № 5 в редакции дополнительного соглашения от 20.09.2018).

         Раздел 2 приложения №... к Соглашению содержит основные направления деятельности Концессионера, обеспечивающие достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности Концессионера, с описанием основных характеристик этих мероприятий.

        Установлено, что пунктом 9 приложения №... к Соглашению в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ срок ввода мощностей в эксплуатацию в отношении мероприятий по восстановлению рециркуляционных трубопроводов или установки ЦТП (ИТП) установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

        На момент проверки вышеприведенные мероприятия по восстановлению рециркуляционных трубопроводов или установки ЦТП (ИТП) ресурсоснабжающей организацией по адресу: г. Волгоград, ... не выполнены.

           Произведенные ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района-с участием специалиста управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда замеры показали, что температура теплоносителя на вводе в многоквартирный ... г. Волгограда составила 48,8 °С, в кухне комнат №..., 9,10 указанного многоквартирного дома - 40 °С.

          Из результатов замеров температуры водоснабжения в 2022, 2023 году, пояснений собственников жилых помещений и представителя управляющей организации следует, что причиной снижения температуры горячего водоснабжения в жилых помещениях потребителей является отсутствие циркуляционного трубопровода от ЦТП-163 до ... г. Волгограда, о чем также свидетельствует систематическое повышение температуры горячей воды в период максимального водоразбора.

         Вместе с тем по состоянию на момент проверки нарушения не устранены, циркуляционный трубопровод от ЦТП-163 к многоквартирному дому №... по ... г. Волгограда не подведен.

           В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

          Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

         Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

          Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Правила №...).

         Таким образом, требования Правил №... подлежат обязательному применению в отношениях исполнителей коммунальных услуг, ресурсоснабжающих организаций и гарантирующих поставщиков, выступающих в роли таких исполнителей, с потребителями коммунальных услуг.

           Согласно пункту 31 Правил №... исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, производить в установленном данными Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные" услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

         В силу пункта 5 приложения №... к Правилам №... температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

         Пунктом 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., установлено, что при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °С - для обеих систем.

         В силу п. 84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21), температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

         Согласно пп. «а» п. 149 Правил №... исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

         На основании решения Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... «О даче согласия администрации Волгограда и МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на заключение и передачу по концессионному соглашению на 30 лет объектов теплоснабжения, тепловых сетей централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, расположенных на территории Волгограда» ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда от имени муниципального образования городской округ город-герой Волгоград заключено концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем) с ООО «Концессии теплоснабжения».

          Цель заключенного соглашения - реализация на территории Волгограда мероприятий по реконструкции и модернизации существующих и строительства новых инженерных систем, развитию сферы коммунальной инфраструктуры Волгограда в целом, повышение качества и надежности систем централизованного теплоснабжения, горячего водоснабжения Волгограда.

            В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)», от 16.05.2014 № 452 «Об утверждении Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340» комитетом тарифного регулирования Волгоградской области издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении инвестиционной программы в сфере теплоснабжения ООО «Концессии теплоснабжения» на 2016 - 2023 годы» (далее - инвестиционная программа).

          Указанной инвестиционной программой предусмотрены мероприятия, в том числе строительство, реконструкция или модернизация объектов в целях подключения потребителей; строительство новых объектов системы централизованного водоснабжения, не связанных с подключением новых Потребителей, в том числе строительство новых тепловых сетей; реконструкция или модернизация существующих объектов в целях снижения уровня износа существующих объектов и (или) поставки энергии от разных источников, мероприятия направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения; вывод из эксплуатации, консервация демонтаж объектов системы централизованного теплоснабжения, вывод из эксплуатации, консервация и демонтаж объектов системы централизованного теплоснабжения.

          Также инвестиционной программой предусмотрены расходы на реализацию мероприятий в прогнозных ценах, тыс. руб (с НДС).

          Источником финансирования мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой, являются собственные средства ООО «Концессии теплоснабжения»:    амортизационные отчисления, прибыль, направленная на инвестиции, средства, полученные за счет платы за подключение, прочие собственные средства, в т.ч. средства от эмиссии ценных бумаг, привлеченные средства, кредиты, займы, прочие привлеченные средства организаций, бюджетное финансирование, прочие источники финансирования, в т.ч. лизинг.

           Подпунктом 4.12.2. пункта 2 инвестиционной программы предусмотрена реконструкция сетей горячего водоснабжения (далее - ГВС) Краснооктябрьского района г. Волгограда, а именно снижение износа, уровня аварийности и восстановления циркуляции в период 2017-2020.

          На основании указанного концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ система коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем) многоквартирного ... г. Волгограда в составе сетей горячего водоснабжения переданы во владение и пользование обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения».

          Согласно пункту 1.1 Концессионного соглашения концессионер (ООО «Концессии теплоснабжения») обязуется за свой счетов порядке, в сроки и на условиях, установленных Соглашением, обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологического, связанного с ним движимого имущества, входящего в объект Соглашения, осуществлять теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей с использованием объекта соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности. Согласно п. 2.1 объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 соглашения.

         Приложением №... к Концессионному соглашению «Задание и основные мероприятия» определено, что в целях обеспечения полного удовлетворения потребностей города-героя Волгограда в услугах по теплоснабжению и горячему водоснабжению Концессионер обязан предоставить план мероприятий по достижению целевых показателей развития систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в соответствии с приведенными требованиями.

            Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

         Каких - либо доказательств того что жителям по данному адресу было предоставлена услуга которую они оплатили надлежащего качества, ответчиком не представлено.

          Таким образом, суд приходит к выводу, что именно        ответчик    должно произвести ремонтные работы по восстановлению целостности циркуляционного трубопровода и обеспечить нормативную температуру горячей воды в помещении истца, поскольку данные работы являются работами по ремонту, осуществление которого должно проводится именно данной организацией.

           При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

            Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

             Поскольку требования истца предполагают собой установить срок по произведению работ в течении 12 месяцев, которые являются в настоящий момент необходимыми, то требования в данной части об установлении срока исполнения судебного решения не позднее 12 месяцев дней с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению, кроме того также подлежат удовлетворению срок непозднее 1 месяца на произведения перерасчета за некачественно предоставленную услугу.

        В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход государства    подлежит взысканию государственная пошлина в размере – 6000 рублей 00 копеек,      рассчитанная по правилам ст. 333.19 НК РФ.

                   Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,

                                                                                       Р Е Ш И Л:

          Исковые требования Прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда действующего в интересах пенсионера Черковоской А. В. к ООО « Концессии теплоснабжения» о возложении обязанностей по ремонту трубопровода,- удовлетворить.

          Возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» ИНН 3444259579, ОГРН 1163443086722, юридический адрес: г. Волгоград, ..., обязанность в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-163 до многоквартирного ....

          Возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» ИНН 3444259579, ОГРН 1163443086722, юридический адрес: г. Волгоград, ..., обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить перерасчет собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: г. Волгоград, ..., за некачественно оказанную услугу горячего водоснабжения за период с 2021года по настоящее время.

           Взыскать с ООО «Концессии теплоснабжения» ИНН 3444259579 в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

           Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

                                        Решение изготовлено в окончательной форме 02.04.2024 года

      Судья                                                                                   Д.И. Коротенко