Решение по делу № 2-483/2018 от 02.07.2018

Дело № 2-483/2018           

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2018 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Куприянова А.В.,

при секретере Леничевой Т.А.,

с участием истца Свистунова А.В.,

представителя ответчика ОМВД России по Судогодскому району на основании доверенности Андроновой К.В.,

представителя ответчика УМВД России по Владимирской области на основании доверенности Ивановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску Свистунвоа А.В., Свистунова Д.А., Свистуновой О.В. к ОМВД России по Судогодскому району, УМВД России по Владимирской области о признании за Свистуновым А.В., гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и совместно проживающих с ним членами семьи составом 03 человека: Свистунов А.В. (муж), Свистунова О.В. (жена), \Свистунов Д.А. (сын), исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 квадратных метров на человека права на предоставление дополнительного жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации площадью 21.3 квадратных метра по договору социального найма с последующей передачей этого жилого помещения в муниципальную собственность; о возложении обязанности предоставить дополнительное жилое помещение комнату площадью 21.3 квадратных метра по договору социального найма с последующей передачей этого помещения в муниципальную собственность,

у с т а н о в и л:

... Свистунов А.В., Свистунова О.В. и Свистунов Д.А. обратились в Судогодский районный суд с указанным иском.

Мотивируя свои требования, истцы указали, что в соответствии с решением Судогодского районного суда от ... им предоставлена по договору социального найма от ... для постоянного проживания ... общей площадью ... м2 с кадастровым номером ...; которая в настоящее время передана им в собственность.

Полагая, что при норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 квадратных метров на человека семье Свистуновых подлежала представлению квартира площадью не менее ... квадратных метров; предоставление квартиры площадью ... м2 нарушает их жилищные права и законные интересы, что явилось основанием обращения в суд.

Истец Свистунов А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении, дополнительно указав, что минимальный размер жилого помещения (не менее 18 м2), предоставляемый по договору социального найма лицам, уволенным со службы в органах внутренних дел и членам его семьи, определен специальным законом Федеральным законом от ... N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Полагает, что при наличии специальной нормы о размере предоставляемого жилого помещения сотрудникам ОМВД положения жилищного законодательства применению не подлежат, в связи с чем реализация им долей жилых помещений, полученных в наследство после смерти матери, не имеет, по его мнению, юридического значения при рассмотрении настоящего дела.

Свистунов А.В. обращает внимание, что доли в праве собственности на жилые помещения не относятся к объектам жилищных прав; в нарушение Федерального закона от ... N 247-ФЗ предоставлена однокомнатная квартира, а не двухкомнатная.

Предоставление однокомнатной квартиры площадью 32.7 м2, что на 21.3 м2 меньше установленной Федеральным законом от ... N 247-ФЗ нормы, повлекло обращение Свистунова А.В. и членов его семьи за судебной защитой.

Представитель ответчика ОМВД России по Судогодскому району Андронова К.В. просила отказать Свистуновым в удовлетворении их требований, указав, что при определении площади жилого помещения, подлежащего предоставлению им по договору социального найма, жилищно-бытовой комиссией ОМВД России по Судогодскому району были приняты во внимание сведения о том, что Свистуновым А.В. были совершены действия, направленные к отчуждению имеющихся у него на праве собственности долей жилых помещений, чем искусственно были созданы условия нуждаемости его и членов его семьи в жилом помещении площадью 54 м2.

Представитель ответчика УМВД России по Владимирской области Иванова И.В. также просила в удовлетворении исковых требований Свистунова А.В. и членов его семьи отказать, полагая, что игнорирование ими требований жилищного законодательства, в частности положений ч.8 ст.57 ЖК РФ, является недопустимым.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от ... N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ... N 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от ... N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ..., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

В соответствии с решением Судогодского районного суда Владимирской области от ... были частично удовлетворены исковые требования Свистунова А.В., в соответствии с которым признано незаконным бездействие Отдела Министерства внутренних дел России по Судогодскому району Владимирской области по не предоставлению в 2012, 2013 и 2014 годах жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации Свистунову А.В., как гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и принятому на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в ОМВД России по Судогодскому району Владимирской области, до ..., и совместно проживающих с ним членов семьи.

Этим же решением возложена обязанность на ОМВД России по Судогодскому району Владимирской области предоставить Свистунову А.В., как гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и принятому на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в ОМВД России по Судогодскому району Владимирской области, до ..., и совместно проживающих с ним членов семьи, составом 3 человека: Свистунов А.В. (муж), Свистунова О.В. (жена), Свистунов Д.А. (сын); жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этого помещения в муниципальную собственность.

Решение вступило в законную силу после апелляционного обжалования ....

Указанным решением спор о площади жилого помещения, подлежащего представлению Свистунову А.В. и членам его семьи, не разрешался.

Во исполнение указанного решения ... между ОМВД России по ... и Свистуновым А.В. был заключен договор социального найма указанной квартиры площадью 34.6 м2, которая была предоставлена Свистунову А.В. и членам его семьи Свистуновой О.В. (супруга) и Свистунову Д.А. (сын).

Решением Судогодского районного суда от ... за истцами признано право собственности на указанную квартиру в равных долях в соответствии с Законом Российской Федерации от ... ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Пунктом 3 ч.1 ст.7 Федерального закона от ... N 247-ФЗ закреплено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 27 Правил определен порядок расчета размера единовременной социальной выплаты уполномоченным органом с приведением соответствующей формулы, которая в числе прочих параметров содержит такой, как сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Согласно п.29 Правил в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3-5 и 7 ч.2 ст.4 Федерального закона от ... N 247-ФЗ.

Из изложенного следует, что при определении общей площади жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма площадь принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи жилых помещений на праве собственности или занимаемых ими по договору социального найма, за исключением случаев, указанных в пунктах 3-5 и 7 ч.2 ст.4 Федерального закона от ... N 247-ФЗ, подлежит зачету.

Учитывая, что предоставление сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ..., и совместно проживающим с ними членам их семей жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации является одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, пункт 29 Правил должен применяться наряду с другими нормами, регулирующими порядок и условия предоставления указанной выплаты или жилых помещений.

В соответствии с ч.8 ст.57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

При определении площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, ОМВД Судогодского района были приняты во внимание сведения о том, что в период с ... по ... Свистунов А.В. произвел отчуждение в добровольном порядке принадлежащих ему 1/6 доли ... города ...ю ... м2, а также 175/1000 долей жилого ... города ...ю ... м2.

Совершение указанных сделок с принадлежащими Свистунову А.В. долями жилым помещений объективно подтверждены выписками из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о праве на наследство по закону после смерти матери; договорами дарения от ... и ....

Принимая во внимание то, что Свистунов А.В. произвел отчуждение принадлежащих ему долей в жилых помещениях в срок менее пяти лет, предшествующий постановлению судом решения от ... и заключению с ним ... договора социального найма ...; подаренные им доли подлежат зачету в определении площади жилого помещения, подлежащего предоставления ему и членам его семьи по договору социального найма

Доказательств вынужденного характера отчуждения принадлежавших истцу долей в праве собственности на квартиру и жилой дом Свистуновым А.В. в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено и судом не установлено.

Отсутствуют со стороны Свистунова А.В. доказательства, подтверждающие, что жилые помещения, доли которых были им отчуждены, не отвечали установленным для жилых помещений требованиям; в составе его семьи имелся больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Не представлено доказательств, что жилые помещения, доли которых им были отчуждены, находятся в коммунальной квартире; или представляли собой однокомнатную квартиру, в которой проживали две семьи и более.

Суд отвергает доводы Свистунова А.В. о том, что ранее принадлежащие ему доли жилых помещений не являются объектами жилищных отношений, поскольку в фактическом измерении данные доли составляли ... м2 в ... и ... м2 в жилом ....

Анализ площадей подаренных им долей в жилых помещениях позволяет суду сделать вывод, что каждая из отчужденных им долей соответствовала комнате, которая в силу ч.1 ст.16 ЖК РФ относится к жилым помещениям.

Принимая во внимание соотношение нормы предоставления жилого помещения с количеством членов семьи истцов (18 м2 Х 3 чел. = 54 м2) за вычетом отчужденных Свистуновым А.В. долей жилых помещений (11.13 м2 + 13.77 м2 = 24.9 м2), ему и членам его семьи подлежала представлению квартира площадью 29.1 м2.

Учитывая то, что фактически членам семьи Свистуновых была предоставлена квартира большей площадью 34.6 м2, суд не усматривает нарушений их жилищных прав и законных интересов, в связи с чем отказывает им в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд отвергает доводы Свистуновых о том, что им подлежала представлению двухкомнатная квартира, поскольку объективных доказательств возможности представления двухкомнатной квартиры площадью 29.1 м2 истцами суду не представлено.

Кроме того, после заключения договора социального найма ... Свистунов А.В. решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Судогодскому району от ... Свистунов А.В. был снят с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий совместно с членами его семьи, о чем ... ему было направлено соответствующее уведомление; в связи с чем отсутствуют правовые основания для решения вопроса о предоставлении ему и членам его семьи дополнительного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Свистунова А.В., Свистунова Д.А., Свистуновой О.В. к ОМВД России по Судогодскому району, УМВД России по Владимирской области о признании за Свистуновым А.В., гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и совместно проживающих с ним членами семьи составом 03 человека: Свистунов А.В. (муж), Свистунова О.В. (жена), Свистунов Д.А. (сын), исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 квадратных метров на человека права на предоставление дополнительного жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации площадью 21.3 квадратных метра по договору социального найма с последующей передачей этого жилого помещения в муниципальную собственность; о возложении обязанности предоставить дополнительное жилое помещение комнату площадью 21.3 квадратных метра по договору социального найма с последующей передачей этого помещения в муниципальную собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд ....

Председательствующий                                                                    А.В.Куприянов

Решение в окончательной форме изготовлено ....