Решение по делу № 2-266/2021 от 21.09.2021

25RS0019-01-2021-000468-53

№ 2-266/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2021 года                                                                        с. Новопокровка

          Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Пахоменко Р.А., при секретаре Мокие А.В., с участием помощника прокурора Крутова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района Приморского края к администрации Красноармейского муниципального района Приморского края о возложении обязанности

у с т а н о в и л:

    прокурор Красноармейского района Приморского края     обратился в суд в интересах ФИО с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО, в ходе которой выявлены факты нарушения жилищных прав заявителя. ФИО, относится к категории лиц, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной защите, обеспечиваемые и охраняемые государством. Мать ФИО – ФИО, отказалась от прав на ребенка. Сведения об отце в свидетельстве о рождение ребенка отсутствуют. Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Красноармейскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края от 26.12.2018 № 126-р ФИО принята на специализированный жилищный учет, как нуждающаяся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения. Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Красноармейскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края от 03.10.2019 № 98-р ФИО включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением. Государственная гарантия предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО жилого помещения до настоящего времени не исполнена. В ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных за ФИО объектах недвижимости. Просит возложить на администрацию Красноармейского муниципального района обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 26 квадратных метров, но не менее установленной на территории Красноармейского района нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

    В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района Приморского края Крутов С.В. исковые требования уточнил, просил возложить на администрацию Красноармейского муниципального района обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленной на территории Красноармейского района нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма. Просил удовлетворить по приведенным в иске основаниям.

ФИО надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Ответчика - администрации Красноармейского муниципального района Приморского края в судебное заседание не прибыл, о судебном заседании извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представил письменные возражения на исковые требования. Согласно данным возражениям, представитель ответчика не согласен с исковыми требованиями, так как администрация Красноармейского муниципального района Приморского края предоставляла ФИО благоустроенную квартиру, расположенную в <адрес>. От данной квартиры ФИО отказалась. Также ФИО в настоящее время проходит обучение в учреждении профессионального образования. Закон предусматривает обязанность предоставления жилья лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением - по окончанию обучения. Полагает, что администрация не нарушает права ФИО

Представитель третьего лица – Правительства Приморского края, в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом. Представила письменные возражения относительно исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Из представленных возражений следует, что третье лицо не согласно с исковыми требованиями в силу того, что действующим законодательством уже возложена обязанность по обеспечению жилым помещением и требования не основаны на законе.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО, а также представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Красноармейского района, ознакомившись с исковым заявлением, изучив собранные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В части 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    Как установлено судом, следует из материалов дела, ФИО. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО достигла совершеннолетия.

    Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Красноармейскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края от 26.12.2018 № 126-р ФИО принята на специализированный жилищный учет, как нуждающаяся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения.

    Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Красноармейскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края от 03.10.2019 № 98-р ФИО включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № КУВИ-002/2021-115165922 от 02.09.2021 по состоянию на 31.08.2021 года ФИО недвижимого имущества, расположенного на территории Российской Федерации, в собственности не имеет.

    В соответствии со справкой КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от 07.09.2019 года за ФИО объектов недвижимости на территории Красноармейского муниципального района не значится.

    В настоящее время ФИО, как лицо, оставшееся без попечения родителей, сохраняет право на обеспечение жилым помещением.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

    Статьей 2 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края (далее соответственно - список, муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот), подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования; а также по принятию решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

    Частью 2 ст. 3 Закона Приморского края № 412-КЗ Красноармейский муниципальный район включен в перечень муниципальных образований Приморского края, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями.

                    Согласно ч. 4 ст. 7 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-K3 норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной    органами    местного    самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

    В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-K3 в муниципальный специализированный жилищный фонд включается жилое помещение общей площадью не менее 26 квадратных метров, но не менее установленной на территории данного муниципального образования нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

    Таким образом, ФИО, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при этом, признанное за ней право на обеспечение жилого помещения не реализовано, следовательно, имеются все правовые основания для удовлетворения требований по обеспечению ФИО благоустроенным жилым помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом, суд учитывает, что указание в норме закона на то, что в специализированный жилищный фонд включается жилое помещение площадью, не менее 26 квадратных метров, является расчетным, для того, чтобы в специализированный фонд не включались жилые помещения меньшей площадью.

Поскольку ФИО состоит на учете для улучшения жилищных условий в списках детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, на территории Красноармейского муниципального района Приморского края, то обязанность по предоставлению ей жилого помещения возлагается на администрацию Красноармейского муниципального района Приморского края.

Доводы представителя ответчика о том, исковые требования не обоснованы, в связи с тем, что ФИО проходит обучение в учреждении профессионального образования и жилое помещение будет ей предоставлено по окончанию обучения в образовательном учреждении, суд отклоняет в силу следующего.

Как следует из п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем третьим ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Установленное указанным пунктом правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

То обстоятельство, что ФИО отказалась от предоставленного ей жилого помещения в пгт. Восток, в связи с отдаленным местом расположения, не исключает обязанности администрации обеспечить последнюю жилым помещением в соответствии с нормами закона, так как отказ лица, оставшегося без попечения родителей от получения предоставленной квартиры не влечет за собой прекращения права этого лица на обеспечение жилым помещением. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного требования прокурора Красноармейского района Приморского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

                                                         р е ш и л:

    исковые требования прокурора Красноармейского района Приморского края к администрации Красноармейского муниципального района Приморского края о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Красноармейского муниципального района Приморского края обязанность обеспечить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее установленной на территории Красноармейского муниципального района Приморского края нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, в течение 06 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2021 года

            Судья                                                                             Р.А. Пахоменко