Решение по делу № 33-6468/2018 от 06.11.2018

Судья                      Дело № 33-6468/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 15 ноября 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Воркута» на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 сентября 2018 года, которым

    за Комисаровой И.В., Комисаровым К.Л., Комисаровым Ю.Л. признано право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 19 <Дата обезличена> по категории «пенсионеры», умершего К..    

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Истцы Комиссаровы обратились с иском к администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет <Дата обезличена> по категории «пенсионеры» умершего К., мотивируя требования тем, что они состояла на соответствующем учете в качестве членов семьи К., однако после смерти супруга ответчик необоснованно исключил их из льготного списка.     

    Суд принял приведенное выше решение, об отмене которого просит АМО ГО «Воркута», указывая, что суд необоснованно не учел, что К. умер до вступления в силу Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Кроме того, истцами также был нарушен порядок обращения за сохранением права на получение социальной выплаты умершего гражданина, а именно: не были представлены доверенности на одного из членов семьи К., выданные другими совершеннолетними членами семьи, поскольку Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879, предусмотрено, что получателем социальной выплаты становится один из членов семьи умершего гражданина.

    Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Препятствий для рассмотрения жалобы не установлено.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Судом установлено, что К. состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой подачи заявления <Дата обезличена> в категории «пенсионеры» с составом семьи 4 человека, в том числе, жена Комиссарова И.В., сыновья Комиссаров Ю.Л. и Комиссаров К.Л.

Последняя перерегистрация проведена <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> К. умер.

Решением (протокол №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>) комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» К. снят с очереди на получение жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Комиссарова И.В. самостоятельно состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой подачи заявления <Дата обезличена> по категории «работающие» с составом семьи 3 человека, в том числе сыновья Комиссаров Ю.Л. и Комиссаров К.Л.

Истцы <Дата обезличена> обращались в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ними права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет <Дата обезличена> по категории «пенсионеры» умершего К.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол от <Дата обезличена> №<Номер обезличен>, утверждены     постановлением от <Дата обезличена> №<Номер обезличен>) Комиссаровым отказано в сохранении права на получение социальных выплат после умершего К.

Удовлетворяя требования истцов, суд исходил из положений статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ и с учетом того, что истцы, являющиеся членами семьи гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии и умершего до её получения, не могут быть лишены гарантированного им в настоящее время законом права.

Судебная коллегия полагает указанный вывод суда первой инстанции правильным, а доводы жалобы – основанными на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к правоотношениям сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (статья 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, также как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Комиссарова И.В., Комиссаров Ю.Л. и Комиссаров К.Л. как члены семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не могут быть лишены права на получение жилищной субсидии, только исходя из факта смерти К. до 1 января 2012 года.

Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы ответчика не могут являться основанием для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела с заявлением о восстановлении в списках лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, обратились все члены семьи умершего К.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, подпункта «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете, получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Действительно, в списках граждан состоявших на учете для получения социальной выплаты для жилья в связи с переселением может быть включено только одно лицо.

Вместе с тем судебная коллегия не усматривает оснований для изменения решения суда первой инстанции, поскольку судом не разрешался вопрос о восстановлении истцов в соответствующих списках, предметом спора являлось право последних состоять на учете.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Воркута» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: