Решение от 13.01.2021 по делу № 2а-78/2021 от 09.09.2020

Дело № 2а-78/2021

УИД 61RS0001-01-2020-005401-36

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

13 января 2021 года                                                       г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи    Шматко С.Н.,

при секретаре                               Шершневой Ю.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области к Авдееву О. В. о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, пени,

    УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 23 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Авдееву О.В. о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, пени.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что Авдеев О.В., ИНН №, состоит в МИФНС № 23 по Ростовской области в качестве налогоплательщика.

Согласно п. 11 ст. 85 НК РФ на основании сведений, предоставленных регистрирующими органами в электронном виде за плательщиком числятся объекты налогообложения: земельные участки: адрес: ..., кадастровый №, площадь 1844, дата регистрации права 04.08.2010; адрес: ..., кадастровый №, площадь 10599, дата регистрации права 04.08.2010.

Налоговым органом в порядке положений ст.ст. 69, 70 НК РФ в отношении Авдеева О.В. выставлены и направлены требования от 26.06.2019 №, от 27.09.2019 №, от 19.12.2019 № об уплате сумм налога, пени, штрафа, в котором сообщалось о наличии задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. Факт направления требования в адрес налогоплательщика в соответствии с ч. 6 ст. 69 НК РФ подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, и считается полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты отправки.

Факт направления требования Авдееву О.В. также подтверждается «скриншотом» - изображением, показывающим в точности то, что видит налогоплательщик в личном кабинете.

До настоящего времени в бюджет РФ не уплачена сумма по требованиям от 26.06.2019 №, от 27.09.2019 №, от 19.12.2019 № в размере 924 087,04 руб.

Мировым судьей судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону вынесено определение от 23.03.2020 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении Авдеева О.В., ИНН №, в связи с тем, что из представленных документов на взыскание задолженности мировой суд установил спор о праве, из чего следует, что указанные требования не являются бесспорным порядком взыскания. Установленное мировым судьей и указанное в определении от 23.03.2020г. нарушение о пропуске срока на предъявление заявления о взыскании задолженности в бюджет РФ, не повлекли нарушения прав и законных интересов налогоплательщика, а указанный пропуск характеризуется публично-правовым статусом налогового органа, связанный с временными затратами на подготовку материалов дела и сбора доказательственной базы в обоснование доводов и учитывая конституционное право на защиту, гарантированное инспекции статьей 46 Конституции РФ.

В связи с изложенным, с учетом уточнений административных исковых требований, административный истец просил суд восстановить процессуальный срок для подачи административного иска о взыскании задолженности с Авдеева О.В., признав причины его пропуска уважительными, взыскать с Авдеева О.В., ИНН №, недоимки по: земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 804 706 руб., начисленный за 2018 год по сроку уплаты 02.12.2019 года, пеня за период с 04.12.2018 года по 25.06.2019 года в размере 43 696,30 руб., пеня за период с 26.06.2019 года по 26.09.2019 года в размере 31 859,32 руб., пеня за период с 03.12.2019 года по 18.12.2019 года в размере 2 769,53 руб., на общую сумму 883 031 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНC России № 23 по Ростовской области – Пинчук Л.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные требования поддержала в полном объеме, заявила ходатайство о восстановлении МИФНС № 23 по Ростовской области процессуального срока для подачи искового заявления по всем заявленным требованиям, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Авдеев О.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление об извещении.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Авдеева О.В. – Супрунов А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, уточненные административные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, просил в удовлетворении административного иска и ходатайства о восстановлении срока на его подачу отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По общему правилу, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из содержания ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом.

Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации)

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС Российской Федерации срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС Российской Федерации)

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

В судебном заседании установлено, что Авдеев О.В., ИНН №, состоит в МИФНС № 23 по Ростовской области в качестве налогоплательщика.

Согласно п. 11 ст. 85 НК РФ на основании сведений, предоставленных регистрирующими органами в электронном виде за плательщиком числятся объекты налогообложения: земельные участки: адрес: ..., ..., кадастровый №, площадь 1844, дата регистрации права 04.08.2010; адрес: ..., кадастровый №, площадь 10599, дата регистрации права 04.08.2010.

Налоговым органом в порядке положений ст.ст. 69, 70 НК РФ в отношении Авдеева О.В. выставлены и направлены требования от 26.06.2019 №, от 27.09.2019 №, от 19.12.2019 № об уплате сумм налога, пени, штрафа, в котором сообщалось о наличии задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. Факт направления требования в адрес налогоплательщика в соответствии с ч. 6 ст. 69 НК РФ подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, и считается полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты отправки.

Факт направления требования Авдеева О.В. также подтверждается «скриншотом» - изображением, показывающим в точности то, что видит налогоплательщик в личном кабинете.

До настоящего времени в бюджет РФ не уплачена сумма по требованиям от 26.06.2019 №, от 27.09.2019 №, от 19.12.2019 № в размере 924 087,04 руб.

Согласно требованию № по состоянию на 19.12.2019 года налоговым органом установлен срок выполнения требования до 21.01.2020 года.

Согласно требованию № по состоянию на 27.09.2019 года налоговым органом установлен срок выполнения требования до 31.10.2019 года.

Согласно требованию № по состоянию на 26.06.2019 года налоговым органом установлен срок выполнения требования до 13.08.2019 года.

Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Авдеева О.В. недоимки по налогам, в том числе по земельному налогу за 2018г.: налог в размере 804 706 руб., пеня в размере 104 798,58 руб., налоговый орган обратился 20.03.2020 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 23.03.2020 года отказано в принятии заявления МИФНС № 23 по Ростовской области о выдаче судебного приказа в отношении Авдеева О.В.

В Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону инспекция обратилась с данным административным исковым заявлением 09.09.2020г., то есть с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.

Ходатайствуя о восстановлении срока для подачи административного иска, инспекция указала, что пропуск установленного законом срока не повлек нарушения прав и законных интересов налогоплательщика, а указанный пропуск характеризуется публично-правовым статусом налогового органа, связанный с временными затратами на подготовку материалов дела и сбора доказательственной базы в обоснование доводов и учитывая конституционное право на защиту, гарантированное инспекции статьей 46 Конституции РФ.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснил, что административным истцом пропущен 6-ти месячный срок на обращение в суд, предусмотренный ст.48 НК РФ и ст.286 КАС РФ.

По требованию № по состоянию на 26.06.2019 года - срок исполнения до 13.08.2019 года.

По требованию № по состоянию на 27.09.2019 года - срок исполнения до 31.10.2019 года.

По требованию № по состоянию на 19.12.2019 года срок исполнения - до 21.01.2020 года.

6-ти месячный срок для административного иска истекает соответственно 13.01.2020г., 30.04.2020г. и 21.07.2020г.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону об отказе в принятии заявления МИФНС № 23 по Ростовской области о выдаче судебного приказа в отношении Авдеева О.В. вынесено 23.03.2020 года, при этом заявление о вынесении судебного приказа поступило мировому судье 20.03.2020г.

Таким образом, учитывая 15-ти дневный срок на обжалование поерделения мирового судьи, 6-ти месячный срок на обращение административного иска продлевается на 19 дней, и следовательно истек:

- по требованию № – 13.01.2020г. (срок истек еще до обращения с заявлением о вынесении судебного приказа),

- по требованию № - 19.05.2020 года,

- по требованию № - 09.08.2020 года.

Данный административный иск был подан - 09.09.2020 года, то есть за пропуском предусмотренного законом 6-ти месячного срока по всем требованиям.

Между тем, приведенные в обоснование доводы об уважительности причин пропуска срока обращения в суд за принудительным отысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям, суд оценивает критически, поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен без уважительных на то причин, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, и об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области к Авдееву О.В. о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, пени.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 23 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2018 ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ 02.12.2019░., ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 04.12.2018░. ░░ 25.06.2019░., ░ 26.06.2019░. ░░ 26.09.2019░., ░ 03.12.2019░. ░░ 18.12.2019░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.01.2021 ░░░░.