Решение по делу № 2-2385/2024 от 10.06.2024

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2024 года                                  г. Аксай                                 
Аксайский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи: Чимидова М.В.,

при секретаре Москаленко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бровой Ю. А. к Ростовской таможне, Федеральной таможенной службе России о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей, взыскании убытков, связанных с временным хранением товара,

У С Т А Н О В И Л:

Брова Ю.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ... Брова Ю.А. в ОАЭ было приобретено транспортное средство для личного пользования AUDI Q5, VIN WAICFCFP5EA000315, что подтверждается инвойсом от ... № DOR198. Указанное транспортное средство ввезено на таможенную территорию ЕАЭС морским транспортом ... и размещено на временное хранение на Астраханском таможенном посту Астраханской таможни, что подтверждается отчетом о принятии товара на временное хранение ... от ... (регистрационный номер в таможне ...).

Впоследствии транспортное средство было помещено под таможенную процедуру таможенного транзита и доставлено на Таганрогский таможенный пост Ростовской таможни, расположенный по адресу: ..., что подтверждается подтверждением о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение ... и отчетом о принятии товаров на временное хранение ... от ..., где было размещено на временное хранение и находилось по ... до момента уплаты таможенных платежей и выпуска транспортного средства по ПТД ....

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика была принята в состав Российской Федерации, согласно положениям указанного нормативного акта законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется на территории Донецкой Народной Республики с 1 января 2023 года. Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

B период времени с ... по ... не было принято соответствующее постановление Правительства, в связи с чем на территории ДНР продолжали действовать ранее принятые правовые акты регламентирующие порядок выпуска транспортных средств для личного пользования и устанавливающие соответствующий размер таможенной пошлины, подлежащий уплате физическими лицами при выпуске транспортного средства для личного пользования.

Согласно информации на официальном сайте Министерства доходов и сборов ДНР, ставки ввозной таможенной пошлины для транспортных средств были установлены общим таможенным тарифом, утвержденным Решением Единого экономического совета от 30.0.2021 и в зависимости от объема двигателя транспортного средства составляли от 0,4 до 0,6 Евро за кубический сантиметр рабочего объема двигателя.

Вместе с тем в связи с тем обстоятельством, что государственная граница Российской Федерации с момента принятия в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики была перенесена, ранее существовавшая между Ростовской областью и ДНР государственная граница приобрела статус границы административных субъектов Российской Федерации, что в свою очередь сделало невозможным открытие процедуры таможенного транзита из места прибытия на территории Российской Федерации до границы с ДНР, и как следствие сделало невозможным доставку ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств для личного пользования до их приобретателя на территории ДНР с целью последующего выпуска на территории ДНР. Донецкая таможня в составе Федеральной таможенной службы Российской Федерации была создана на основании приказа ФТС России от ... ... (по временной схеме), таможенные посты в структуре Донецкой таможни образованы на основании приказа ФТС России от ... ... (приказ подлежит применению с ...). Таким образом у физических лиц, ввезших в указанный период транспортные средства для личного пользования, отсутствовала фактическая возможность для помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру таможенного транзита с целью последующего выпуска на территории Донецкой народной республики.

... опубликовано постановление Правительства Российской Федерации ... «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Р. Ф. Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в соответствии с которым определен перечень транспортных средств для личного пользования которые приобрели статус товаров ЕАЭС, к ним относятся: зарегистрированные в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно положениям постановлению Правительства Российской Федерации от ... ... транспортные средства для личного пользования, ввезенные лицами, проживающими на территории ДНР, подлежат постановке на учет в органах ГИБДД на основании транзитной декларации с соответствующей отметкой о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

Таким образом единственным условием для ввода в гражданский оборот Российской Федерации и допуска к передвижению по дорогам общего пользования является предоставление в органы ГИБДД транзитной декларации с отметкой о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

Из указанного следует, что законодателем установлен особый льготный порядок для ввода в гражданский оборот транспортных средств для личного пользования, предусматривающий упрощение таможенных формальностей в отношении определенного круга товаров.

Действующий порядок выдачи товаров, находящихся на складе временного хранения, установленный п.11 Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, утвержденный приказом ФТС России от ... ... к рассматриваемым товарам не применим, так как в тексте постановления Правительства Российской Федерации от ... имеется оговорка о том что применяется данное постановление и к тем транспортным средствам в отношении которых транзит завершен.

В результате бездействия Таганрогского таможенного поста, выразившегося в невыдаче транспортного средства, истец понесла убытки в связи с размещением транспортного средства на временное хранение на склад временного хранения за период с ... по ... в размере 129600 руб., а также истцом были уплачены таможенные платежи в размере 832526,91 руб., которые в силу положений статьи 66 ТК ЕАЭС являются излишне уплаченными и подлежат возврату.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд взыскать с Ростовской таможни в пользу Бровой Ю.А. излишне уплаченные таможенные платежи по ТПО ... в размере 832526,91 руб., убытки в размере 129600 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца Ярманова Т.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные исковом заявлении, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Ростовской таможни Пузеева Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ФТС Журавлева А.П., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, ... Брова Ю.А. в ОАЭ было приобретено транспортное средство для личного пользования ..., VIN ..., что подтверждается инвойсом от ... № .... Указанное транспортное средство ввезено на таможенную территорию ЕАЭС морским транспортом ... и размещено на временное хранение на Астраханском таможенном посту Астраханской таможни, что подтверждается отчетом о принятии товара на временное хранение ... от ... (регистрационный номер в таможне ...).

Впоследствии транспортное средство было помещено под таможенную процедуру таможенного транзита и доставлено на Таганрогский таможенный пост Ростовской таможни, расположенный по адресу: ... что подтверждается подтверждением о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение ... и отчетом о принятии товаров на временное хранение ... от ..., где было размещено на временное хранение и находилось по ... до момента уплаты таможенных платежей и выпуска транспортного средства по ПТД ....

Согласно пункту 1 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Как следует из подпункта 2 пункта 3 указанной статьи, таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС к товарам Союза относятся: находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза; находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с ТК ЕАЭС либо до его вступления в силу; находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС; товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно части 13 статьи 31 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется на территории Донецкой Народной Республики с ... Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 Особенностей к товарам, указанным в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, то есть товарам Союза, отнесены транспортные средства для личного пользования, приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления ..., которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления ....

Брова Ю.А., постоянно проживающая на территории Донецкой Народной Республики, приобрела на праве собственности для личного пользования транспортное средство, ввезла его на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления ..., то есть до ..., в связи с чем транспортное средство является товаром Союза.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела в пределах компетенции обеспечивают федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

При этом согласно части 4 статьи 253 указанного Федерального закона компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, является Министерство финансов Российской Федерации (пункт 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...).

В период до вступления в силу постановления ... в установленном порядке не были определены таможенные органы назначения, осуществляющие таможенные операции в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита автомобильным или железнодорожным транспортом в адрес получателей на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, поскольку такие органы определены пунктом 13 Особенностей.

Поэтому с 5 октября по ... транспортные средства для личного пользования, приобретенные физическими лицами, проживающими на территории Донецкой Народной Республики, и ввозимые на территорию Российской Федерации, после прибытия на территорию 6 Российской Федерации могли быть помещены на временное хранение в соответствии с требованиями статьи 88 ТК ЕАЭС.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, Брова Ю.А., действуя добросовестно, разместила свой автомобиль на складе временного хранения по месту его прибытия в г. Астрахани в связи с тем, что полномочия по таможенному оформлению таких автомобилей Таганрогский таможенный пост приобрел лишь с даты вступления в силу постановления ..., после чего автомобиль был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, со стороны Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, имеет место бездействие, выразившееся в невыдаче транспортного средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей. Соответственно, излишне уплаченные таможенные платежи по таможенному приходному ордеру ... в размере 832526,91 руб. подлежат возврату.

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Поскольку помещение на склад временного хранения транспортного средства являлось незаконным, оплаченные истцом денежные средства в размере 129600 руб. за временное хранение транспортного средства, являются убытками истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПУ РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бровой Ю. А. к Ростовской таможне, Федеральной таможенной службе России о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей, взыскании убытков, связанных с временным хранением товара удовлетворить.

Взыскать с казны Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы России в пользу Брова Ю. А. излишне уплаченные таможенные платежи по таможенному приходному ордеру ... в размере 832526,91 руб., убытки в размере 129600 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2024 года.

Председательствующий М.В. Чимидов