Решение по делу № 2-1631/2024 от 11.09.2024

УИД: 11RS0008-01-2024-002236-95 Дело № 2-1631/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сосногорск, Республика Коми 15 октября 2024 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н.,

при секретаре Ксендзовой О.Б., с участием:

истца - старшего помощника прокурора г.Сосногорска Козимировой А.А.,

представителя ответчика - начальника УЖКХ администрации МР «Сосногорск» Гоголевой В.В., представителей третьих лиц: администрации МР «Сосногорск» - Кошелевой М.Н., Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Сосногорск Стаканова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сосногорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Сосногорск» о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Сосногорска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства» администрации МР «Сосногорск» (далее - УЖКХ Администрации МР «Сосногорск», Управление), в котором (с учетом уточнений требований от 15.10.2024) просит обязать ответчика в срок до 01.12.2025:

- привести в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» следующие полосы движения участков: <адрес> возле <адрес>; <адрес> возле <адрес>А от пересечения с <адрес>; <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>; <адрес> от пересечения с <адрес> в сторону <адрес>; <адрес> возле <адрес> левая обочина по направлению от <адрес> в сторону <адрес>; <адрес> возле <адрес> правая обочина по направлению от <адрес>; <адрес> возле <адрес> правая обочина по направлению от <адрес>; <адрес> возле <адрес> правая обочина по направлению от <адрес>; <адрес> возле <адрес> стр. 1 правая обочина по направлению от <адрес>; Автодорога «Подъезд к Сосногорской ТЭЦ» 0,120 км левая обочина по направлению от <адрес>; Автодорога «Подъезд к Сосногорской ТЭЦ» 0,280 км от автодороги Сыктывкар-Нарьян-Мар; Автодорога «Подъезд к Сосногорской ТЭЦ» 0,500 км от автодороги Сыктывкар-Нарьян-Мар; <адрес> возле <адрес> ул. 6 микрорайон по одной стороне по направлению от <адрес>; <адрес> возле <адрес>; <адрес>, пересечение <адрес> с <адрес>, возле <адрес>А <адрес>; <адрес> возле <адрес>; <адрес> возле <адрес>А правая обочина по направлению к автодороге «Подъезд к <адрес>»; <адрес>А; <адрес> возле <адрес>В; <адрес> возле <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес> справа по направлению движения в сторону <адрес>.

- привести в соответствие с требованиями пунктов 6.2.1, 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 следующие полосы движения участков: <адрес> возле <адрес>; <адрес>.

-привести в соответствие с требованиями пунктов 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 светофор типа Т7: <адрес> возле <адрес>; <адрес> возле <адрес>.

В обоснование иска прокурором указано, что прокуратурой на основании сведений ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведено обследование улично-дорожной сети маршрута организованной перевозки группы детей по маршрутам движения автобуса, в результате которого выявлены нарушения требований к обустройству автомобильных дорог общего пользования, угрожающие безопасности участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 на иске в уточненной редакции настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании, не оспаривала доводы прокурора, однако указала на неразумность срока, указанного прокурором в иске для устранения нарушений.

Представитель третьего лица - Администрации МР «Сосногорск» доводы прокурора не оспаривала, не согласилась со сроком устранения нарушений.

Представитель третьего лица Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску требования прокурора поддержал, подтвердив наличие дефектов на спорных участках улично-дорожной сети, угрожающих безопасности дорожного движения, пояснив, что срок для устранения дефектов не превышает 30 суток.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и государства.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться.

Статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) закрепляет задачи по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения (ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно Положению об УЖКХ администрации муниципального района «Сосногорск», утвержденному Решением Совета МО муниципального района «Сосногорск» от 24.03.2017 № XVI-124 (далее – Положение) Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района «Сосногорск», входящим в ее структуру (п. 1.1).

УЖКХ администрации МР «Сосногорск» осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в части капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог (п.3.7 Положения).

Актами обследования улично-дорожной сети маршрутов организованной перевозки групп детей подтверждается выявлены следующие нарушения:

п. Верхнеижемский ул. Центральная возле д.1 имеется повреждение дорожного покрытия в виде просадки глубиной 10 см на ширину всей проезжей части, дефект в виде выбоин общей площадью 16 м2;

<адрес> возле <адрес>А от пересечения с <адрес> колея в асфальтобетонном покрытии глубиной 4,5 см длиной 60 м;

<адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> колея в асфальтобетонном покрытии глубиной 4,5 см длиной 190 м;

<адрес> от пересечения с <адрес> в сторону <адрес> колея в асфальтобетонном покрытии глубиной 4,5 см длиной 150 м;

<адрес> возле <адрес> левая обочина по направлению от <адрес> в сторону <адрес>, не отделённая от проезжей части бордюрным камнем, занижена на 11,5 см;

<адрес> возле <адрес> правая обочина по направлению от <адрес>, не отделённая от проезжей части бордюрным камнем, занижена на 7,5 см;

<адрес> возле <адрес> правая обочина по направлению от <адрес>, не отделённая от проезжей части бордюрным камнем, занижена на 14 см;

<адрес> возле <адрес> правая обочина по направлению от <адрес>, не отделённая от проезжей части бордюрным камнем, занижена на 13,5 см, левая обочина занижена на 8 см;

<адрес> возле <адрес> стр. 1 правая обочина по направлению от <адрес>, не отделённая от проезжей части бордюрным камнем, занижена на 7 см;

Автодорога «Подъезд к Сосногорской ТЭЦ» 0,120 км левая обочина по направлению от <адрес>, не отделённая от проезжей части бордюрным камнем, занижена на 7 см;

Автодорога «Подъезд к Сосногорской ТЭЦ» 0,280 км от автодороги Сыктывкар-Нарьян-Мар имеются отдельные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин общей площадью 25,5 м2 и 28,5 м2;

Автодорога «Подъезд к Сосногорской ТЭЦ» 0,500 км от автодороги Сыктывкар-Нарьян-Мар имеются отдельные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин: длина 200 см, глубина 7 см; длина 250 см, глубина 6 см; длина 80 см, глубина 10,5 см; длина 80 см, глубина 9 см;

<адрес> возле <адрес> ул. 6 микрорайон колея в асфальтобетонном покрытии глубиной 3,5 см длиной 25 м по одной стороне по направлению от <адрес>;

<адрес> возле <адрес> имеется отдельное повреждение дорожного покрытия в виде просадки длиной 80 см, глубиной 6,5 см;

<адрес>, пересечение <адрес> с <адрес>, возле <адрес>А <адрес> отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 3,5 см, на монолитной искусственной неровности имеются дефекты в виде многочисленных выбоин, размерами: длиной 130 см, глубиной 4 см; длиной 170 см, глубиной 2,5 см;

<адрес> возле <адрес> имеются отдельные повреждения дорожного покрытия в виде выбоины длиной 125 см, глубиной 10 см;

<адрес> возле <адрес>А правая обочина по направлению к автодороге «Подъезд к <адрес>» занижена на 8,5 см;

<адрес>А обочина занижена на 15 см;

<адрес> возле <адрес>В сплошное разрушение дорожного покрытия общей площадью превышающие 27 м2 и 30 м2;

<адрес> возле <адрес> сплошное разрушение дорожного покрытия общей площадью превышающие 17 м2, отдельное повреждение дорожного покрытия в виде выбоины длиной 200 см, глубиной 6 см;

<адрес> от <адрес> до <адрес> колея в асфальтобетонном покрытии глубиной 6 см длиной 180 м справа по направлению движения в сторону <адрес>,

<адрес> возле <адрес> изменены светотехнические характеристики дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

<адрес> изношена и отсутствует дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения.

<адрес> возле <адрес> изменено положение светофора типа Т7, что затрудняет его восприятие;

<адрес> возле <адрес> не работает светофор типа Т7,

что не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017.

Факт нарушения ответчиком требований ГОСТ Р 50597-2017 подтверждается материалами дела, в частности актами обследования от 30.05.2024, 05.06.2024, 06.06.2024, 09.10.2024 предостережением ОМВД России по г.Сосногорску от 19.06.2024 о недопустимости нарушений обязательных требований, иными материалами дела.

Факт того, что допущенные нарушения не устранены, ответчиком не оспаривается.

Принимая во внимание, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства допущенное бездействие со стороны Управления, подтвержденное наличием предостережения надзорного органа, создает условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в т.ч. приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса и интересов сторон.

Суд находит заявленный прокурором срок до 01.12.2025 разумным, обеспечивающим соблюдение баланса сторон и достаточным применительно к возлагаемым на ответчика обязанностям и соизмеримым с необходимыми действиями, в том числе с учетом объема необходимых работ и необходимости заключения муниципальных контрактов.

Доказательств в подтверждение необходимости иного периода времени для исполнения судебного акта ответчиком не представлено.

При этом суд учитывает, что о несоответствии указанных участков дороги требованиям ГОСТ ответчику было известно еще в мае 2024г., однако суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение обязанности, по содержанию улично-дорожной сети и приведению ее в надлежащее состояние, соответствующее ГОСТ Р 50597-2017, в том числе в течение летнего периода 2024г.

Кроме того, согласно требованиям ГОСТа Р 50597-2017 сроки устранения дефектов дорожного покрытия, обочин, разделительных полос, дорожных знаков, дорожных светофоров составляет от 1 до 30 суток ( таблицы 5.3, 5.4, 6.1, 6.4).

Доводы относительно наличия сформированного бюджета до конца 2025 г., и отсутствие денежных средств для осуществления указанных обязанностей судом отклоняются. Действующее законодательство не связывает реализацию уполномоченными органами по содержанию автомобильных дорог с их финансовыми возможностями, а право граждан на безопасность дорожного движения не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств. Дополнительные вопросы исполнения судебного решения могут быть разрешены в самостоятельном процессуальном порядке

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора г. Сосногорска удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» в срок до 01.12.2025:

привести в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» следующие полосы движения участков: <адрес> возле <адрес>; <адрес> возле <адрес>А от пересечения с <адрес>; <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>; <адрес> от пересечения с <адрес> в сторону <адрес>; <адрес> возле <адрес> левая обочина по направлению от <адрес> в сторону <адрес>; <адрес> возле <адрес> правая обочина по направлению от <адрес>; <адрес> возле <адрес> правая обочина по направлению от <адрес>; <адрес> возле <адрес> правая обочина по направлению от <адрес>; <адрес> возле <адрес> стр. 1 правая обочина по направлению от <адрес>; Автодорога «Подъезд к Сосногорской ТЭЦ» 0,120 км левая обочина по направлению от <адрес>; Автодорога «Подъезд к Сосногорской ТЭЦ» 0,280 км от автодороги Сыктывкар-Нарьян-Мар; Автодорога «Подъезд к Сосногорской ТЭЦ» 0,500 км от автодороги Сыктывкар-Нарьян-Мар; <адрес> возле <адрес> ул. 6 микрорайон по одной стороне по направлению от <адрес>; <адрес> возле <адрес>; <адрес>, пересечение <адрес> с <адрес>, возле <адрес>А <адрес>; <адрес> возле <адрес>; <адрес> возле <адрес>А правая обочина по направлению к автодороге «Подъезд к <адрес>»; <адрес>А; <адрес> возле <адрес>В; <адрес> возле <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес> справа по направлению движения в сторону <адрес>.

привести в соответствие с требованиями пунктов 6.2.1, 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 следующие полосы движения участков: <адрес> возле <адрес>; <адрес>.

привести в соответствие с требованиями пунктов 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 светофор типа Т7: <адрес> возле <адрес>; <адрес> возле <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                         Е.Н. Попкова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.