Решение по делу № 2-826/2022 от 10.01.2022

Гр.<адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 февраля 2022 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Гайдаровой Х.Г.,

с участием помощника прокурора <адрес> Вагидовой Л.Н., представителя МБОУ «Гимназия №» по доверенности Сунгуровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к администрации <адрес> и МБОУ «Гимназия №» о признании бездействий по необеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

<адрес> обратилась в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации ГОсВД «<адрес>» и МБОУ «Гимназия №» о признании бездействие администрации ГОсВД «<адрес>» и директора МБОУ «Гимназия №» по необеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности незаконным и обязании в течении месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и противопожарной безопасности. Так, ОНД в соответствии со ст.ст.6, 34, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральном государственном пожарном надзоре» установлено, что Гимназия № функционирует с нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности, а именно: сценическое оформление не обработаны огнезащитным составом в актовом зале (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, и. 95); на территории объекта отсутствует нормативное количество источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) или пожарного водоема 1000 м"1 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч,1 ст.68; СП 8.13130.2020 и. 8.9-8.10); руководитель организации не обеспечивает проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 13); на путях эвакуации зданий(начальных классов, основного учебного корпуса, мастерских) не предусмотрено аварийное освещение (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и. 4.3.1. СП 1.13130.2020 и.ДД.ММ.ГГГГ; СНиП 23-05 -95; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 37);    не оборудовано здание начального корпуса системами и средствами автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной, безопасности» ст. 83; СП 5.13130.2009 приложения А, таб.1);    на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, систем автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре. Не представлен договор на техническое обслуживание на системы противопожарной защиты, автоматическую установку пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 54); приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации установлены не в отдельном помещении с круглосуточным пребыванием людей(установлены в коридорах зданий основного корпуса и мастерских) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 0 8 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 5 13130-2009 п.13 14.5); на объекте защиты, лестничные клетки не отделены от поэтажных коридоров дверьми, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, с уплотнителями в притворах и с приспособлениями для самозакрывания (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ст. 89; СП 1.13130.2020 п. 4.4.6; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 24);     возле приемно-контрольных приборов автоматической пожарной сигнализации не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 54);     на объекте защиты руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер (циклонов, фильтров, воздуховодов) от горючих отходов и не провел соответствующую работу по отчистке вентиляционных камер с составлением соответствующего акта (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 43);     в помещениях учебных классов (основного корпуса и здания начальных классов) допускается обшивка пола материалом с неизвестными показателями. На путях эвакуации основного корпуса допускается обшивка горючим материалом (потолок фойе основного корпуса обшит пластиком) (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ст. 134; Постановление Правительства РФ от 16.09.2020г. N 1479: п. 25 );    здания (основной корпус, корпус начальных классов, корпус мастерских) не обеспечены первичными средствами пожаротушения. Объект защиты должен быть обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложения 1 и 2, учет наличия первичных средств пожаротушения должен вестись в специальном журнале произвольной формы (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479, п. 60); в здании начальных классов по периметру кровли отсутствуют ограждения (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 118.13330.2012г п. 6.43; СП 4.13130.2013г п. 7.16); в здании начальных классов под лестничной клеткой устроено кладовое помещение (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 16); в здании начальных классов в местах перепада высот устроен порог (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130-2020 п.4.3.5).

Указанные нарушения подтверждаются справкой ОНД от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки также выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности Гимназии №: отсутствует план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта (пп. «б» п. 24 Требований); объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24 Требований); объект не оснащен системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (пп. «а», п. 25 Требований); у объекта 4 входа, однако вход охраняет только один сотрудник ЧОП (пп. «б» п. 25 Требований); объект не оснащен стационарными или ручными металлоискателями (пп. «д» п. 25 Требований); объект не оборудован системой контроля и управления доступом (пп. «а» п. 26 Требований); объект не оборудован контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (пп. «а» п. 27 Требований); объект не оснащен средствами снижения скорости и противотаранными устройствами (пп. «5» п. 27 Требований); объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24 Требований); не обеспечено помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) (пп. «в» п. 25 Требований).

Просит признать бездействие администрации МО городской округ «<адрес>» и директора Лицея № по необеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию МО городской округ «<адрес>» и директора Гимназии № в течении месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности:

По законодательству о пожарной безопасности: - сценическое оформление обработать огнезащитным составом в актовом зале (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, и. 95);

-    на территории объекта установить нормативное количество источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) или пожарного водоема 1000 куб.м. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.1 ст.68; СП 8.13130.2020 п. 8.9-8.10);

-    руководителю обеспечить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составить акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 13);

-    на путях эвакуации зданий (начальных классов, основного учебного корпуса, мастерских) предусмотреть аварийное освещение (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и. 4.3.1. СП 1.13130.2020 и.ДД.ММ.ГГГГ; СНиП 23-05 -95; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 37);

-    здание начального корпуса оборудовать системами и средствами автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83; СП 5.13130.2009 приложения А, таб.1);

-    руководителю организации на объекте защиты обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, систем автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре. Не представлен договор на техническое обслуживание на системы противопожарной защиты, автоматическую установку пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 54);

-    приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации установить в отдельном помещении с круглосуточным пребыванием людей (установлены в коридорах зданий основного корпуса и мастерских) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 5 13130-2009 п.13 14.5);

-    на объекте защиты, лестничные клетки отделить от поэтажных коридоров дверьми, препятствующими распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, с уплотнителями в притворах и с приспособлениями для самозакрывания (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ст. 89; СП 1.13130.2020 п. 4.4.6; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 24);

-    возле приемно-контрольных приборов автоматической пожарной сигнализации вывесить инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 54);

-    на объекте защиты руководителю организации определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер (циклонов, фильтров, воздуховодов) от горючих отходов и провести соответствующую работу по отчистке вентиляционных камер с составлением соответствующего акта (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 43);

-    в помещениях учебных классов (основного корпуса и здания начальных классов) устранить обшивку пола материалом с неизвестными показателями. На путях эвакуации основного корпуса устранить обшивку горючим материалом (потолок фойе основного корпуса обшит пластиком) (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ст. 134; Постановление Правительства РФ от 16.09.2020г. N1479: п. 25 );

-    здания (основной корпус, корпус начальных классов, корпус мастерских) обеспечить первичными средствами пожаротушения. Объект защиты должен быть обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложения 1 и 2, учет наличия первичных средств пожаротушения должен вестись в специальном журнале произвольной формы (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 60);

-    в здании начальных классов по периметру кровли установить ограждения (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 118.13330.2012г п. 6.43; СП 4.13130.2013г п. 7.16);

-    в здании начальных классов под лестничной клеткой устранить кладовое помещение (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 16);

-    в здании начальных классов в местах перепада высот устранить порог (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130-2020 п.4.3.5).

По законодательству о противодействии терроризму:

-    установить план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта (пп. «б» п. 24 Требований);

-    объект оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24 Требований);

-    объект оснастить системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (пп. «а», п. 25 Требований);

-    на каждый из четырех входов объекта предусмотреть по одному сотруднику ЧОП (пп. «б» п. 25 Требований);

-    объект оснастить стационарными или ручными металлоискателями (пп. «д» п. 25 Требований);

-    объект оборудовать системой контроля и управления доступом (пп. «а» п. 26 Требований);

-    объект оборудовать контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (пп. «а» п. 27 Требований);

-    объект оснастить средствами снижения скорости и противотаранными устройствами (пп. «5» п. 27 Требований);

-    объект оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24 Требований);

- обеспечить помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) (пп. «в» п. 25 Требований).

Помощник прокурора <адрес> Вагидова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям указанных в иске.

Представитель ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик Администрация <адрес>, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки в суд не сообщило.

Представитель МБОУ Гимназия № по доверенности Сунгурова Е.И. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав на то, что для устранения указанных нарушений и Гимназии № отсутствуют финансовые средства, а администрацией <адрес> на эти цели денежные средства им не выделены, в связи с чем, они не могут самостоятельно в отсутствии финансирования устранить указанные в иске нарушения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников ОНД и ПР № по Кировскому <адрес> ГУ МЧС России по РД была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и противопожарной безопасности при функционировании МБОУ «Гимназия №», расположенного по адресу: РД, <адрес>. В ходе данной проверки установлено, что МБОУ «Гимназия №» функционирует с нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности, а именно: -    сценическое оформление не обработать огнезащитным составом в актовом зале (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, и. 95);

-    на территории объекта установить нормативное количество источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) или пожарного водоема 1000 куб.м. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.1 ст.68; СП 8.13130.2020 и. 8.9-8.10);

-    руководителю обеспечить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 13);

-    на путях эвакуации зданий (начальных классов, основного учебного корпуса, мастерских) предусмотреть аварийное освещение (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и. 4.3.1. СП 1.13130.2020 п.ДД.ММ.ГГГГ; СНиП 23-05-95; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 37);

-    здание начального корпуса оборудовать системами и средствами автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной, безопасности» ст. 83; СП 5.13130.2009 приложения А, таб.1);

-    руководителю организации на объекте защиты обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, систем автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре. Не представлен договор на техническое обслуживание на системы противопожарной защиты, автоматическую установку пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 54);

-    приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации установить в отдельном помещении с круглосуточным пребыванием людей(установлены в коридорах зданий основного корпуса и мастерских) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 5 13130-2009 п.13 14.5);

-    на объекте защиты, лестничные клетки отделить от поэтажных коридоров дверьми, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, с уплотнителями в притворах и с приспособлениями для самозакрывания (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ст. 89; СП 1.13130.2020 п. 4.4.6; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 24);

-    возле приемно-контрольных приборов автоматической пожарной сигнализации вывесить инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 54);

-    на объекте защиты руководителю организации определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер (циклонов, фильтров, воздуховодов) от горючих отходов и провести соответствующую работу по отчистке вентиляционных камер с составлением соответствующего акта (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 43);

-    в помещениях учебных классов (основного корпуса и здания начальных классов) устранить обшивку пола материалом с неизвестными показателями. На путях эвакуации основного корпуса устранить обшивку горючим материалом (потолок фойе основного корпуса обшит пластиком) (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ст. 134; Постановление Правительства РФ от 16.09.2020г. N 1479: п. 25 );

-    здания (основной корпус, корпус начальных классов, корпус мастерских) обеспечить первичными средствами пожаротушения. Объект защиты должен быть обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложения 1 и 2, учет наличия первичных средств пожаротушения должен вестись в специальном журнале произвольной формы (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 60);

-    в здании начальных классов по периметру кровли установить ограждения (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 118.13330.2012г п. 6.43; СП 4.13130.2013г п. 7.16);

-    в здании начальных классов под лестничной клеткой устранить кладовое помещение (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, п. 16);

-    в здании начальных классов в местах перепада высот устранить порог (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130-2020 п.4.3.5).

Кроме того, выявлены    нарушения требований к антитеррористической защищенности Гимназии №: отсутствует план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта (пп. «б» п. 24 Требований); объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24 Требований); объект не оснащен системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (пп. «а», п. 25 Требований); у объекта 4 входа, однако вход охраняет только один сотрудник ЧОП (пп. «б» п. 25 Требований); объект не оснащен стационарными или ручными металлоискателями (пп. «д» п. 25 Требований); объект не оборудован системой контроля и управления доступом (пп. «а» п. 26 Требований); объект не оборудован контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (пп. «а» п. 27 Требований); объект не оснащен средствами снижения скорости и противотаранными устройствами (пп. «5» п. 27 Требований); объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24 Требований); не обеспечено помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) (пп. «в» п. 25 Требований).

Указанные нарушения подтверждаются «Информацией о противопожарном состоянии объекта защиты к сведению» ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ, за № и не оспариваются сторонами.

Из Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, видно, что МБОУ «Гимназия №» поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по Кировскому <адрес>.

Из Устава МБОУ «Гимназия №» усматривается, что он принят общим собранием трудового коллектива МБОУ «Гимназия №» и утвержден распоряжением Председателя комитета по управлению имуществом <адрес>.

Согласно приложенной к материалам дела копии выписки из приказа №-К по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе» следует, что Меджидова Чакар Меджидовна организатор по внеклассной и внешкольной работе СШ № освобождена с занимаемой должности и назначена директором Средней школы № на основании приказа ГорОНО №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (далее №69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 2 и п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению, предупреждению, Пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования (п. 3 ст. 5 названного Закона).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно РФ, субъект РФ, муниципальное образование.

Судом установлено, что учредителем образовательного учреждения МБОУ «Гимназии №» является администрация муниципального образования городской округ «<адрес>».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности и технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Поскольку устранение нарушений в сфере пожарной безопасности не возможно без выделения финансирования Администрацией ГОсВД "<адрес>" на указанные цели, требования истца о признании бездействия образовательного учреждения незаконным не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности образовательного учреждения с указанными выше нарушениями пожарной безопасности, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности по их устранению являются обоснованными.

Учитывая, что устранение нарушений, указанных в иске, требует соблюдения процедуры финансирования учредителем образовательного учреждения, суд полагает разумным предоставление трехмесячного срока администрации ГОсВД <адрес> для выделения денежных средств на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации ГОсВД «<адрес>» по необеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности незаконным.

Обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с устранением следующих нарушений требований пожарной безопасности и противодействии терроризму в МБОУ «Гимназия №» и обязать МБОУ «СОШ №» по мере поступления финансирования на эти цели, по законодательству о пожарной безопасности:

- обработать огнезащитным составом сценическое оформление в актовом зале;    

-на территории объекта установить нормативное количество источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) или пожарного водоема 1000 куб.м.;

обеспечить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составлять акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год;     - на путях эвакуации зданий (начальных классов, основного учебного корпуса, мастерских) предусмотреть аварийное освещение;

- здание начального корпуса оборудовать системами и средствами автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре;

- на объекте защиты обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, систем автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре. Составить договор на техническое обслуживание системы противопожарной защиты, автоматическую установку пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

- приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации установить в отдельном помещении с круглосуточным пребыванием людей;

- на объекте защиты, лестничные клетки отделить от поэтажных коридоров дверьми, препятствующими распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, с уплотнителями в притворах и с приспособлениями для самозакрывания;     

- возле приемно-контрольных приборов автоматической пожарной сигнализации вывесить инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты;

- на объекте защиты определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер (циклонов, фильтров, воздуховодов) от горючих отходов и провести соответствующую работу по отчистке вентиляционных камер с составлением соответствующего акта;

- в помещениях учебных классов (основного корпуса и здания начальных классов) устранить обшивку пола материалом с неизвестными показателями. На путях эвакуации основного корпуса устранить обшивку горючим материалом;

- здания (основной корпус, корпус начальных классов, корпус мастерских) обеспечить первичными средствами пожаротушения;

- в здании начальных классов по периметру кровли установить ограждения;

- в здании начальных классов под лестничной клеткой устранить кладовое помещение;

- в здании начальных классов в местах перепада высот устранить порог.

По законодательству о противодействии терроризму:

-     установить план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

- объект оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- объект оснастить системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

- на каждый из входов объекта предусмотреть по одному сотруднику ЧОП;    - объект оснастить стационарными или ручными металлоискателями;

- объект оборудовать системой контроля и управления доступом;

- объект оборудовать контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта;

- объект оснастить средствами снижения скорости и противотаранными устройствами;

- объект оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечить помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Акимова