Решение от 17.01.2019 по делу № 2а-108/2019 от 21.12.2018

Дело № <данные изъяты>-<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<данные изъяты> января <данные изъяты> года                                          г.Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца ФИО10, представителя административных ответчиков ФИО7,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к заместителю старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО8, Среднеахтубинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконными действий заместителя старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО8

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО8 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Волгоградской области, указав, что постановлением заместителя старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО8 <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года было возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>-ИП по заявлению ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 о взыскании с ФИО5 алиментов в размере <данные изъяты> доли от заработка ежемесячно, начиная с <данные изъяты> июня 1999 года по совершеннолетие ФИО1, то есть по <данные изъяты> год.

Названное постановление административный истец полагает незаконным по следующим основаниям. В соответствии с заочным решением Волжского городского суда Волгоградской области от <данные изъяты> июля 1999 года с ФИО5, <данные изъяты> года рождения, в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание дочери ФИО1, <данные изъяты> сентября 1997 года рождения, в размере <данные изъяты> части заработка, начиная с <данные изъяты> июня 1999 года и до её совершеннолетия. ФИО11 (ФИО12) А.В., достигла совершеннолетия <данные изъяты> сентября 2015 года. Волжским городским судом <адрес> <данные изъяты> октября 2018 года было рассмотрено заявление ФИО11 (ФИО12) ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного листа, о чем в указанную дату было вынесено определение, согласно которому суд удовлетворил заявление ФИО1, а также произвел замену взыскателя ФИО4 на ФИО11 (ФИО12) ФИО1. В отношении обжалуемого определения в настоящее время подана частная жалоба. Вместе с тем, выданный дубликат исполнительного листа был предъявлен в <адрес> отдел УФССП по <адрес> для исполнения <данные изъяты> декабря 2018 года. Полагает, что для обращения с заявлением о взыскании периодических платежей заявитель ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 должна была обратиться с дубликатом исполнительного листа или самим исполнительным листом в установленный трехлетний срок после <данные изъяты> сентября 2015 года (дата совершеннолетия взыскателя), то есть не позднее <данные изъяты> сентября 2018 года. Сам исполнительный лист по делу №<данные изъяты> от <данные изъяты> июля 1999 года был выдан взыскателю <данные изъяты> августа 1999 года. После чего данный исполнительный лист был предъявлен в Волжский городской отдел №<данные изъяты> УФССП по <адрес>, о чем <данные изъяты> сентября 2012 года было возбужденно исполнительное производство № <данные изъяты>. По названному исполнительному производству <данные изъяты> октября 2013 года было вынесено постановление о его окончании на основании п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты>, ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть на основании заявления взыскателя. Согласно полученному ответу из Волжского городского отдела №<данные изъяты> УФССП по <адрес> после окончания исполнительного производства - исполнительный документ в отношении ФИО5 повторно в Волжский ГОСП №<данные изъяты> не предъявлялся. Наряду с этим, согласно полученного ответа из Волжского городского отдела №<данные изъяты> УФССП по <адрес> - исполнительное производство по исполнительному документу № <данные изъяты> о взыскании алиментов в отношении должника - ФИО5 на исполнении не находится. Административный истец ФИО5 просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО8 Среднеахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> по вынесению постановления о возбуждении исполнительного №<данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> декабря 2018 года.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель административного истца ФИО5 – ФИО10 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков - <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>- ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения против требований административного истца, полагала, что обжалуемое постановление законно и обосновано.

В соответствии с требованиями ст.ст. <данные изъяты> КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. <данные изъяты> КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой <данные изъяты> настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. <данные изъяты> КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> г. №<данные изъяты>-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из смысла положений ст. <данные изъяты> КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при установлении в суде совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания незаконными решений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Волжским городским судом <адрес> <данные изъяты> октября 2018 года вынесено определение по заявлению ФИО11 (ФИО12) ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного листа, согласно которого суд удовлетворил заявление ФИО1, а также произвел замену взыскателя ФИО4 на ФИО11 (ФИО12) ФИО1.

Дубликат исполнительного листа был предъявлен в <адрес> отдел УФССП по <адрес> <данные изъяты> декабря 2018 года.

<данные изъяты> декабря 2018 года <адрес> отделом УФССП по <адрес> на основании исполнительного листа от <данные изъяты> ноября 2018 года серии ФС № <данные изъяты> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> декабря 2018 года.

Согласно статье <данные изъяты> Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей <данные изъяты> Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Часть <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона об исполнительном производстве предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частями <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Задачами исполнительного производства согласно статье <данные изъяты> Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей <данные изъяты> Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от №<данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> декабря 2018 года, а также действия судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству, суд пришел к выводу о том, что указанное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции и в соответствии с законом, оснований для признания его незаконным не имеется, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам отсутствует.

Мнение административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, является ошибочным, основанным на неправильном толковании Закона об исполнительном производстве.

Решение о восстановлении срока на выдачу дубликата исполнительного листа, а также о выдаче дубликата исполнительного листа было принято Волжским городским судом <адрес> определением от <данные изъяты> октября 2018 года, таким образом в компетенцию судебного-пристава исполнителя не входило рассмотрение вопроса о пропуске заявителем срока на получение дубликата исполнительного листа.

Кроме того, на момент принятия судебным приставом <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО8 постановления о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП, определение Волжского городского суда <адрес> от <данные изъяты> октября 2018 года вступило в законную силу.

В соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ "Об исполнительном производстве" (действовал на дату выдачи исполнительного листа; далее - Закон N <данные изъяты>-ФЗ) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов (за исключением исполнительных листов, указанных в подпункте <данные изъяты> настоящего пункта), и судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет.

Согласно пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона N <данные изъяты>-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей <данные изъяты> настоящего Закона.

В силу части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Выданный судом исполнительный лист был предъявлен к исполнению в установленный срок; судебный пристав-исполнитель принял этот исполнительный документ к исполнению и <данные изъяты> сентября 2012 года возбудил исполнительное производство; впоследствии исполнительный лист был утрачен, в связи с чем основанием для исполнения является дубликат исполнительного листа, выданный <данные изъяты> октября 2018 года.

Определение о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение от <данные изъяты> октября 2018 года Волжского городским судом <адрес> вынесено только <данные изъяты> декабря 2018 года, то есть позднее, чем обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП.

На основании изложенного на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП, а именно <данные изъяты> декабря 2018 года, судебный пристав - исполнитель <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО8 действовал в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действия административного ответчика необходимо нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и несоответствие их нормативному правовому акту, однако доказательств таких обстоятельств административным истцом суду не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи <данные изъяты> КАС РФ, поскольку в обжалуемых действиях судебного пристава - исполнителя судом не установлено нарушений законодательства, повлекших нарушение прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО5

Руководствуясь ст. <данные изъяты> - <данные изъяты> и <данные изъяты> КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░8, <░░░░░>░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░8 ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                              ░.░.░░░░░░░