Решение по делу № 2-85/2018 от 15.02.2018

Дело № 2-85/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2018 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов С.Н. обратился в Мантуровский районный суд Костромской области с иском к ответчику о признании незаконным решения пенсионного органа об исключении из льготного стажа спорного периода работы и о возложении обязанности включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорный период его работы. Свои требования мотивировал тем, что при подсчете специального стажа, в частности, не учтен период работы с 18 декабря 1991 года по 21 июня 1993 года в должности огнеупорщика 3 разряда в ЖКХ ПО «Мантуроволес» (1 год 6 месяц 4 дня). Должность огнеупорщика включена в Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Отказ во включении указанных периодов в льготный стаж комиссия УПФ РФ в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) мотивировала тем, что по представленным документам нет возможности определить полную занятость в должности огнеупорщика в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, нет сведений какие виды деятельности осуществляли структурные подразделения ЖКО и ЖКХ АООТ «Мантуроволес». Указывает, что выполнял работу в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня и работа предприятия носила стабильный характер. Просит включить в льготный стаж данный период и полагает, что он необоснованно исключен из льготного трудового стажа.

В судебном заседании Смирнов С.Н. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске. На назначение досрочной пенсии в настоящее время не претендует.

Представитель ответчика – представитель ГУ-УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) по доверенности (л.д.27) Бахтина А.О. с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве заместителя начальника пенсионного органа (л.д.28-29) и указанным в протоколе комиссии от 15.12.2017г. №527. Суду пояснила, что на момент обращения истца в отдел Пенсионного фонда требуемого стажа работы для начисления пенсии на льготных условиях не было, в связи с чем Смирнову С.Н. в назначении пенсии было отказано.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, проанализировав представленные доказательства, изучив пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии ст. 30 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, следующим лицам:

п. 2 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам;    

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18 июля 2002 года «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 10 от 26.01.1991г.).

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Из положений указанных нормативных документов следует, что периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 года, можно засчитывать в специальный стаж как по Списку № 2, утвержденному 22 августа 1956 года, так и по Списку № 2, утвержденному 26 января 1991 года, а после 01 января 1992 года - по Списку № 2, утвержденному 26 января 1991 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Смирнов С.Н., [Дата] года рождения, 04.12.2017 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии на условиях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) от 15.12.2017 №309092/17 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия специального стажа работы 12 лет 6 месяцев (л.д.5-7).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

В соответствии с записями в трудовой книжке в спорный период истец с 18 декабря 1991 года по 21 июня 1993 года работал в должности огнеупорщика 3 разряда в ЖКХ ПО «Мантуроволес» (1 год 6 месяц 4 дня) (л.д.12).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно пункту «а) Рабочие» раздела XXIX Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утверждённых Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. N 1173, предоставлено огнеупорщикам, шамотчикам.

Как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.12.2017г. №527 зачесть периоды работы с 17 марта 1980года по 07 июля 1980года – слесарь по ремонту оборудования котлотурбинного цеха и топливоподачи Костромской ТЭЦ-1; с 28 июля 1980 года по 5 октября 1981 года - слесарь по ремонту оборудования котлотурбинного цеха и топливоподачи Костромской ТЭЦ-1; с 15 октября 1981 года по 10 декабря 1983 года – период Срочной службы в Армии, с 22 января 1984 года по 20 марта 1986 года – слесарь по ремонту оборудования котлотурбинного цеха и топливоподачи Костромской ТЭЦ-1 (л.д.81-86).

В соответствии с п.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, пенсионным органом в льготный стаж включен спорный период обычными условиями период с 18 декабря 1991 года по 21 июня 1993 года в должности огнеупорщика 3 разряда в ЖКХ ПО «Мантуроволес» (1 год 6 месяц 4 дня) ввиду отсутствия документации ПО «Мантуроволес», подтверждения занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий сооружений (л.д.81-86).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 разъяснено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом допрошены свидетели со стороны истца Свидетель №1 и Свидетель №2

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что в спорный период истца она работала мастером РСУ ПО «Мантуроволес», а истец работал с 18.12.1991г. по [Дата] в ЖКО ПО «Мантуроволес» огнеупорщиком, так как было много котельных на дровах. В его обязанности входило обслуживание котлов, вскрытие и ремонт дымоходов, чистка труб. Работа была вредная, тяжелая, за которую выдавалось молоко, спецодежда, предоставлялись дополнительные отпуска. Занятость была полного рабочего дня.

Свидетель Свидетель №2 дал суду аналогичные показания.

В пункте "а" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 1956 года, который суд полагает возможным применить к периодам работы истца до 01.01.1992 года, предусмотрена должность огнеупорщика.

Списком N 2 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность огнеупорщики (позиция 2290000а-15416).

Согласно справке №33 от 05.12.2017г. по материалам наблюдательного дела ОАО «Мантуроволес» с прямым подчинением управлению ПЛО «Мантуроволес» были образованы ремонтно-строительный участок (РСУ) на базе ОКСов (строек) лесозавода и жилищно-коммунальный отдел (ЖКО) на базе ЖКО лесозавода, ЛПХ, сплавконторы. Впоследствии РСУ объединен с ЖКО и назван жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) (л.д.87-92).

Из приказа от 14 мая 1976 года №54 о создании ремонтно-строительного участка (РСУ) объединения «Мантуроволес» на РСУ возложено производство работ по строительству и капитальному ремонту промышленных, производственных, культурно-бытовых и жилых объектов в пределах Мантуровского района (л.д.110-111).

При разрешении вопроса о подсчете льготного стажа истца (в календарном исчислении либо по фактически отработанному времени) за данные периоды, следует принять во внимание следующее.

В соответствии с указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно разъяснениям, данным в письме ПФ РФ № 06/12600 от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, то периоды работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с п.3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, суд находит, что должность огнеупорщик имеет полное соответствие наименование должности, указанной в списке, особые условия по строительству жилых домов и нулевых циклов доказаны истцом, следовательно период работы Смирнову С.Н. с 18 декабря 1991 года по 21 июня 1993 года в должности огнеупорщика 3 разряда в ЖКХ ПО «Мантуроволес» (1 год 6 месяц 4 дня) подлежит включению в льготный стаж.

На основании изложенного суд находит, что исковые требования Смирнова С.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Смирнова Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан к ГУ - УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) признать незаконным в части не включения периода работы с 18 декабря 1991 года по 21 июня 1993 года в должности огнеупорщика 3 разряда в ЖКХ ПО «Мантуроволес» (1 год 6 месяцев 4 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Смирнову С.Н. период работы с 18 декабря 1991 года по 21 июня 1993 года в должности огнеупорщика 3 разряда в ЖКХ ПО «Мантуроволес» (1 год 6 месяц 4 дня).

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента оглашения.

Председательствующий Е.С. Хасаншина