Решение по делу № 2-367/2022 от 25.01.2022

Дело № 2-367/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2022 года      г.Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постниковой П.В.,

при секретаре Гороховой А.В.,

с участием представителя истца УМВД России по г. Орлу – Михайловой О.В.,

ответчика Шахназаряна О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по г. Орлу к Шахназаряну О. С. о взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истец УМВД России по г. Орлу обратился в суд с иском к Шахназаряну О.С. о взыскании материального ущерба. В обоснование иска истец указал, что ответчик обучался в Белгородском юридическом институте МВД России им. И.Д. Путилина в статусе курсанта в период с Дата по Дата. С Дата назначен на должность участкового уполномоченного полиции отделения УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Орлу. Дата приказом УМВД России по Орловской области № л/с от Дата уволен со службы в ОВД на основании п. 2 части 2 ст. 82 Федерального закона от Дата №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Дата между Шахназаряном О.С. и МВД Российской Федерации в лице начальника УМВД России по Орловской области Савенковым Ю.Н. был заключен контракт, согласно которому гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по любой предложенной должности не менее пяти лет. Согласно п. 4.12 вышеуказанного контракта сотрудник обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период пять лет. Дата между Шахназаряном О.С. и начальником Управления министерства внутренних дел РФ Савенковым Ю.Н. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Согласно п. 4.12 указанного контракта Шахназарян О.С. взял на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение на период не менее пяти лет в соответствии с пп. «а» части 3 ст. 23 ФЗ от Дата №342-ФЗ. Согласно п. 4.14 данного контракта сотрудник обязуется возместить затраты на его обучение. В связи с тем, что Шахназарян О.С. уволен из органа внутренних дел и не выполнил обязательство по прохождению службы в течение пяти лет, истец просит суд взыскать с Шахназаряна О.С. в пользу УМВД России по г. Орлу 363 615 рублей 89 копеек.

В судебном заседании представитель истца – Михайлова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Шахназарян О.С. исковые требования не признал, суду показал, что истцом не представлено доказательств несения расходов в требуемой сумме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С Дата отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от Дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений части 1 статьи 21 Федерального закона от Дата N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от Дата N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от Дата N 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от Дата N 342-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Шахназарян О.С. обучался в Белгородском юридическом институте МВД России им. И.Д. Путилина в статусе курсанта в период с Дата по Дата.

С Дата назначен на должность участкового уполномоченного полиции отделения УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Орлу.

Дата приказом УМВД России по Орловской области № л/с от Дата уволен со службы в ОВД на основании п. 2 части 2 ст. 82 Федерального закона от Дата №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Дата между Шахназаряном О.С. и МВД Российской Федерации в лице начальника УМВД России по Орловской области Савенковым Ю.Н. был заключен контракт, согласно которому гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по любой предложенной должности не менее пяти лет. Согласно п. 4.12 вышеуказанного контракта сотрудник обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период пять лет.

Дата между Шахназаряном О.С. и начальником Управления министерства внутренних дел РФ Савенковым Ю.Н. был заключен новый контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Согласно п. 4.12 указанного контракта Шахназарян О.С. взял на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение на период не менее пяти лет в соответствии с пп. «а» части 3 ст. 23 ФЗ от Дата №342-ФЗ.

Согласно п. 4.14 данного контракта сотрудник обязуется возместить затраты на его обучение.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от Дата N 342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от Дата N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от Дата N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства РФ от Дата N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от Дата N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил).

Следовательно, при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от Дата N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от Дата N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, на момент заключения между сторонами контракта стороны предусмотрели, что ответчик обязан возместить в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, затраты на свое обучение и содержание в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника или его отказа от службы в органах внутренних дел Российской Федерации в течение пяти лет.

При этом суд считает необходимым отметить, что в Определении Конституционного Суда РФ от Дата N 1005-О-О указано, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Представленный в материалы дела и произведенный истцом расчет задолженности по возмещению затрат на обучение ответчика в размере 363 615 рублей 89 коп. проверен судом и признан верным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с суммой удовлетворенных судом исковых требований, размер госпошлины, подлежащей взысканию с не освобожденного от уплаты госпошлины ответчика составляет 6836, 16 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление УМВД России по г. Орлу удовлетворить.

Взыскать с Шахназаряна О. С. в пользу УМВД России по г. Орлу сумму материального ущерба в размере 363 615 рублей 89 копеек.

Взыскать с Шахназаряна О. С. в доход муниципального образования г. Орел государственную пошлину в размере 6836, 16 рублей.

решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.03.2022     

Председательствующий судья П.В. Постникова